Решение по делу № 2-113/2023 (2-712/2022;) от 28.12.2022

№ _______

32RS0№ _______-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года                                                                             рп. Климово

        Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием истца Ковалевой Ж.В.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Хохловой Е.Е., действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Ж.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, индивидуальному предпринимателю Мачехину В.Я. об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева Ж.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, ИП Мачехину В.Я. об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 29.08.1994 года постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 01.09.1994 года по 28.06.1996 года обучалась в Брянском Кооперативном техникуме, в связи с чем на период обучения проживала .......................

После окончания обучения с 05.07.1996 года по 16.06.2014 года проживала и была зарегистрирована в зоне с правом на отселение в .......................

С 16.06.2014 года по 04.08.2015 года проживала в ......................, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

05.08.2015 года вновь вернулась для проживания в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, в котором проживала без регистрации по 19.07.2018 года, а с 20.07.2018 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.

С 01.11.2021 года работает у ИП Мачехина В.Я. в том же населенном пункте.

Ответчиками ей предоставляется и оплачивается дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 7 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере в связи с наличием перерывов в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.

Полагает, что имеет право на получение названных мер социальной поддержки в полном объеме, поскольку проживала в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, для постоянного проживания за пределы зон радиоактивного загрязнения не выезжала.

В связи с изложенным, с учетом уточнения, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 05.08.2015 года по 19.07.2018 года в ......................; признать за ней с 01.01.2023 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года; возложить на ответчиков обязанность предоставлять и оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней за работу в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере с 01.01.2023 года.

В судебном заседании Ковалева Ж.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, Хохлова Е.Е. исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно предоставляется и оплачивается ежегодный дополнительный отпуск в количестве 7 дней и выплачивается единовременная компенсация на оздоровление в соответствующем размере в связи с наличием перерыва в проживании в зоне с правом на отселение.

Ответчик ИП Мачехин В.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Судом установлено, что Ковалева Ж.В. с 26.04.1986 года по 29.08.1994 года постоянно проживала в .......................

С 01.09.1994 года по 28.06.1996 года Ковалева Ж.В. обучалась в Брянском Кооперативном техникуме, в связи с чем на период обучения проживала .......................

После окончания обучения с 05.07.1996 года по 16.06.2014 года она проживала и была зарегистрирована в .......................

С 16.06.2014 года по 04.08.2015 года Ковалева Ж.В. проживала в .......................

05.08.2015 года Ковалева Ж.В. вновь вернулась для проживания в ......................, в котором проживала без регистрации по 19.07.2018 года, а с 20.07.2018 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория рп. Климово Брянской области с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, а ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Периоды проживания Ковалева Ж.В. в зонах радиоактивного загрязнения, не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии № _______ № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 2087 от 03.12.2022 года, справке Истопской Сельской администрации Климовского района Брянской области № 936 от 09.12.2022 года, справке УМВД России по Брянской области № 26/1522 от 01.02.2023 года

Проживание истца в период с 05.08.2015 года по 19.07.2018 года в ...................... подтверждается сведениями о посещении ею медучреждения по месту жительства, содержащимися в выписке из медицинской карты; платежными документами об оплате товаров и услуг по месту проживания; сведениями об обучении и регистрации по месту жительства сына истца ФИО в указанном населенном пункте; показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые подтвердили, что Ковалева Ж.В. в названный спорный период времени проживала в ...................... и никуда не выезжала.

Таким образом, полученные доказательства позволяют суду установить фактическое постоянное проживание Ковалева Ж.В. в юридически значимый период времени с 05.08.2015 года по 19.07.2018 года в зоне с правом на отселение.

С 01.11.2021 года Ковалева Ж.В. работает у ИП Мачехина В.Я. в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................

Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается сведениями трудовой книжки на имя истца, справкой работодателя № 394 от 15.02.2023 года.

Согласно приказу ИП Мачехина В.Я. от 01.12.2022 года, за работу в зоне с правом на отселение в 2022 году Ковалева Ж.В. был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней. Из пояснений истца и представителя ответчика, ОСФР по Брянской области, следует, что оплата указанного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление истцу произведены из расчета за 7 дней.

Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 года - 14 календарных дней, с 02.12.1995 года - 7 календарных дней.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а так же в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что Ковалева Ж.В. с 26.04.1986 года проживала в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................

Выезд истца для проживания в ...................... в связи с обучением в Брянском Кооперативном техникуме с 01.09.1994 года по 28.06.1996 года, которое подтверждается сведениями, содержащимися в дипломе на имя истца серии № _______, носил временный характер и не связан с изменением места постоянного проживания.

После окончания обучения Ковалева Ж.В. 05.07.1996 года вернулась для проживания в зону с правом на отселение, с указанного времени за пределы зон радиоактивного загрязнения для проживания не выезжала, работает в зоне с правом на отселение.

По сведениям, представленным Департаментом строительства Брянской области, Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ОПФР по Брянской области, выплата единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Ковалева Ж.В. не производилась.

В таком случае истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Следовательно, при определении продолжительности предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с правом на отселение и размера единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен период проживания истца на радиоактивно-загрязненной территории с 26.04.1986 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ковалева Ж.В. об установлении факта постоянного проживания в юридически значимый период времени в зоне с правом на отселение, признании за ней права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных для проживающих (работающих) в указанной зоне, и возложении на ответчиков обязанности с 01.01.2023 года предоставлять и производить оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалевой Ж.В. (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268), индивидуальному предпринимателю Мачехину В.Я. (ИНН 320700049644) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ковалевой Ж.В. в период с 05 августа 2015 года по 19 июля 2018 года в .......................

Признать, за Ковалевой Ж.В. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя Мачехина В.Я. предоставлять Ковалевой Ж.В. предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить Ковалевой Ж.В. оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 12 апреля 2023 года.

Судья                                                                       Т.Е. Ермоленко