Решение по делу № 1-15/2023 (1-176/2022;) от 24.11.2022

УИД35RS0022-01-2022-001176-58

Дело №1-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма                                                                              26 января 2023 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

с участием государственного обвинителя заместителя Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Ивойлова П.А.

подсудимого Григорьева Н.Д., <данные изъяты>,

защитника- адвоката Ананьевой А.А.,

при секретаре Кокине С.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Григорьева Н.Д., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ,

установил:

Григорьев Н.Д. обвиняется в совершении шести эпизодов злоупотребления должностными полномочиями, то есть в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также обвиняется в совершении шести эпизодов служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства при следующих обстоятельства.

В соответствии с приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области ФИО7 № от 30.12.2019 Григорьев Н.Д. назначен на должность <данные изъяты> (<адрес>) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее по тексту Центр ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области).

В соответствии с должностной инструкцией государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, утвержденной начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области Свидетель №16 10.01.2020 определены права и обязанности Григорьева Н.Д.

В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции Григорьев Н.Д. должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области безопасности людей на водных объектах; методические и нормативные документы, касающиеся деятельности Государственной инспекции по маломерным судам; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; устройство маломерных судов, их технические характеристики; основы трудового законодательства, правила по охране труда и пожарной безопасности.

В соответствии с п.2.3. должностной инструкции Григорьев Н.Д. должен иметь навыки: приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей.

В соответствии с п. 5.5 должностной инструкции Григорьев Н.Д. участвует в приеме экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судном.

В соответствии с п. 6.1 должностной инструкции Григорьев Н.Д. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

При исполнении своих должностных обязанностей Григорьев Н.Д. руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГУ МЧС России, нормативными и иными правовыми актами других государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с областью и видом профессиональной служебной деятельности, должностной инструкцией, а также при осуществлении аттестации на право управления маломерными судами обязан руководствоваться Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 № 262 (далее по тексту - Правила), а также административным Регламентом предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 № 263 (далее по тексту - Регламент).

Приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Вологодской области <данные изъяты> ФИО7 № от 16.06.2020 «об утверждении состава аттестационной комиссии на право управления маломерными судами на 2020 год» утвержден состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами (приложение №).

В соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 16.06.2020 № Григорьев Н.Д. включен в состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами как <данные изъяты>.

В соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 16.06.2020 № утвержден перечень подразделений Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области предоставляющих государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами. Согласно п. 10 Приложения № Инспекторский участок <адрес> расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень подразделений Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области предоставляющих государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами.

Таким образом, <данные изъяты> Григорьев Н.Д. является должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке в пределах своей компетенции при исполнении своих обязанностей организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а именно: наделен специальными полномочиями, носящими организационно-распорядительный характер в части принятия экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

В соответствии с пп. 2.7, 3.1, 6.2, 7.1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, членом аттестационной комиссии назначается заместитель руководителя подразделения ГИМС или наиболее подготовленный государственный инспектор по маломерным судам подразделения ГИМС; аттестация проводится на основании проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания, проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания, проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания; заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

В соответствии с Приложением № к Правилам аттестации на право управления маломерными судами, при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить: запуск двигателя (двигателей); отход от причала, подход к нему, выполнение швартовых операций; изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости; удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов; движение задним ходом; расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом; распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам; радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций; маневр «человек за бортом» с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка; постановку на якорь и съемку с якоря; подход к необорудованному берегу и отход от него.

В соответствии с п. 90, п. 92, п. 93 Регламента – при подготовке к проведению проверки практических навыков: устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, после чего ему выдается его личная карточка судоводителя; производятся ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков. Лицом, ответственным за установление личности заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, выдачу перед проверкой практических навыков заявителю личной карточки судоводителя, ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков, является секретарь аттестационной комиссии. Если для проверки практических навыков используется маломерное судно, не приписанное к подразделению ГИМС, то при подготовке к проведению проверки практических навыков контролируются наличие на судне установленного комплекта судовых документов, исправность судна, его механизмов и систем, укомплектованность судна предметами снабжения и видами судового имущества в соответствии с установленными нормами для данных условий пользования. Лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, включенный в состав аттестационной комиссии для проверки практических навыков. Результаты проверки готовности маломерного судна, не приписанного к ГИМС МЧС России, к проведению проверки практических навыков инспектор докладывает руководителю подразделения ГИМС. Руководитель подразделения ГИМС на основании доклада инспектора принимает решение о разрешении проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России. Результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате – «зачтено», при отрицательном результате – «не зачтено». Результаты проверки практических навыков считается: положительным – оценка «зачтено», если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательным – оценка «не зачтено», если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания. При получении оценки «не зачтено» проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок.

09.07.2020 в соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 16.06.2020 № в <адрес> инспекторском участке Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области осуществлялась аттестация судоводителей на право получения документов судоводителя.

09.07.2020 у Григорьева Н.Д. в ходе общения со своим знакомым Свидетель №13, с которым у него сложились приятельские и доверительные отношения, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании угодить последнему, возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями и совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, путем внесения в личные карточки судоводителя, а также протокол заседания аттестационной комиссии сведений об успешной сдачи Свидетель №3, Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7 практической части экзамена на право управления маломерным судном, без фактического присутствия на практической части экзамена и проверки навыком и умений.

Григорьев Н.Д., будучи <данные изъяты>, в период с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 09.07.2020, находясь в помещении <адрес> инспекторского участка Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, по адресу: <адрес>, имея умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, то есть на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, понимая, что указанные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, вопреки интересам службы, понимая, что указанные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подрывая авторитет органов государственной власти, действуя из личной заинтересованности, вызванной ложно понятыми интересами службы и чувства товарищества по отношению к <данные изъяты> (<адрес>) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Свидетель №13 с целью облегчения процедуры получения судоводителями удостоверений на право управления маломерным судном, не желая тратить время на соблюдение и организацию всех мероприятий по приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, желая оказать услугу ранее знакомому Свидетель №13, выразившуюся в проставлении отметок о прохождении практического экзамена на право управления маломерным судном лицам, фактически не присутствовавших на практической части экзамена, а также желая повысить количественные показатели работы по приему экзаменов у граждан, заведомо зная, что Свидетель №3 Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7, в нарушение требований п. 3.1. Правил аттестации, на экзамене на право управления маломерным судном, проводимом в указанный период на территории <адрес> инспекторского участка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, а также на берегу <адрес>, не присутствовали, проверку практических навыков управления маломерным судном не проходили, их навыки управления маломерным судном не проверялись, не желая в установленном законом порядке исполнять свои должностные обязанности, лично внёс заведомо ложные и несоответствующие действительности сведения об успешной сдаче Свидетель №3 Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7 практической части экзамена на право управления маломерным судном и утвердил их своей подписью в официальный документ, удостоверяющий факты, влекущий юридические последствия в виде предоставления права на получения удостоверения на право управления маломерным судном – протокол заседания аттестационной комиссии № от 09.07.2020 группы регистрационной и экзаменационной работы Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, а также личную карточку судоводителя Свидетель №3, Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7, которые являются необходимым основанием для выдачи удостоверения на право управления маломерным судном.

На основании протокола заседания аттестационной комиссии № от 09.07.2020 группы регистрационной и экзаменационной работы Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, а также личной карточки судоводителя Свидетель №3, Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7, в которые Григорьевым Н.Д. были внесены заведомо ложные сведения об успешном прохождении Свидетель №3 Свидетель №10, ФИО8, Свидетель №7 практической части экзамена, 21.07.2020 были изготовлены удостоверения на право управления маломерными суднами: № на имя Свидетель №3, № на имя Свидетель №10, № на имя Свидетель №7, № на имя ФИО8, то есть официальные документы, удостоверяющие право их владельцев управлять в установленном районе плавания маломерным судном соответствующего типа, а также свидетельствующее о наличии у владельцев теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном.

В результате противоправных действий Григорьева Н.Д. были существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в несоблюдении порядка аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и выдачи удостоверений на право управления маломерными судами, а также подорван авторитет государственной власти в целом и конкретно <адрес> инспекторского участка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области в виду неосуществления должным образом возложенных на должностное лицо действующим законодательством функций и полномочий, поскольку, в результате преступных действий Григорьева Н.Д. создалось впечатление о вседозволенности и безнаказанности со стороны государственных инспекторов по маломерным судам Центра ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области. Кроме того, в результате противоправных действий Григорьева Н.Д. были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества, поскольку в нарушении установленного порядка лицам, не имеющим должных теоретических познаний и навыков практического управления, являющимся пользователями источника повышенной опасности – маломерным судном, выданы удостоверения на право управления маломерным судном, что в сложившейся ситуации, подрывает безопасность плавания на маломерных судах, поскольку может повлечь причинение вреда здоровью лицам, находящимся на объектах водного транспорта, либо гибель людей.

Также в соответствии с должностной инструкцией государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, утвержденной начальником Центра ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области Свидетель №16 11.08.2020 определены права и обязанности Григорьева Н.Д.

В соответствии с № должностной инструкции Григорьев Н.Д. должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области безопасности людей на водных объектах; методические и нормативные документы, касающиеся деятельности Государственной инспекции по маломерным судам; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; устройство маломерных судов, их технические характеристики; основы трудового законодательства, правила по охране труда и пожарной безопасности;

В соответствии с №. должностной инструкции Григорьев Н.Д. должен иметь навыки: приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей.

В соответствии с № должностной инструкции Григорьев Н.Д. участвует в приеме экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судном.

В соответствии с № должностной инструкции Григорьев Н.Д. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

При исполнении своих должностных обязанностей Григорьев Н.Д. руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГУ МЧС России, нормативными и иными правовыми актами других государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с областью и видом профессиональной служебной деятельности, должностной инструкцией, а также, при осуществлении аттестации на право управления маломерными судами обязан руководствоваться Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 №, а также административным Регламентом предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2014 №.

Приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Вологодской области <данные изъяты> ФИО7 № от 22.12.2020 «об утверждении состава аттестационной комиссии на право управления маломерными судами на 2021 год» утвержден состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами (приложение №).

В соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 22.12.2020 № Григорьев Н.Д., включен в состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами как <данные изъяты>.

Приказом начальника главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Вологодской области <данные изъяты> ФИО7 № от 08.06.2021 «о внесении изменения в приказ Главного управления МЧС России по Вологодской области от 22.12.2020 №» утвержден состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами (приложение №).

В соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 08.06.2021 № Григорьев Н.Д., включен в состав аттестационной комиссии на право управления маломерными судами как <данные изъяты>.

В соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 22.12.2020 № утвержден перечень подразделений Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области предоставляющих государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами. Согласно п. 10 Приложения № Инспекторский участок <адрес> расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень подразделений Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области предоставляющих государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами.

Таким образом, <данные изъяты> Григорьев Н.Д. является должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке в пределах своей компетенции при исполнении своих обязанностей организационно-распорядительными полномочиями, в отношении лиц не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а именно: наделен специальными полномочиями, носящими организационно-распорядительный характер в части принятия экзаменов по судовождению, правилам пользования, и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

В соответствии с пп. 2.7, 3.1, 6.2, 7.1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, членом аттестационной комиссии назначается заместитель руководителя подразделения ГИМС или наиболее подготовленный государственный инспектор по маломерным судам подразделения ГИМС; аттестация проводится на основании проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее – входные документы), проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее – проверка теоретических знаний), проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее-проверка практических навыков), проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания; заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

В соответствии с Приложением № к Правилам аттестации на право управления маломерными судами, при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить: запуск двигателя (двигателей); отход от причала, подход к нему, выполнение швартовых операций; изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости; удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов; движение задним ходом; расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом; распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам; радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций; маневр «человек за бортом» с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка; постановку на якорь и съемку с якоря; подход к необорудованному берегу и отход от него.

В соответствии с п. 90, п. 92, п. 93 Регламента – при подготовке к проведению проверки практических навыков: устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу удостоверяющему личность, после чего ему выдается его личная карточка судоводителя; производятся ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков. Лицом, ответственным за установление личности заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность, выдачу перед проверкой практических навыков заявителю личной карточки судоводителя, ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков, является секретарь аттестационной комиссии. Если для проверки практических навыков используется маломерное судно, не приписанное к подразделению ГИМС, то при подготовке к проведению проверки практических навыков контролируются наличие на судне установленного комплекта судовых документов, исправность судна, его механизмов и систем, укомплектованность судна предметами снабжения и видами судового имущества в соответствии с установленными нормами для данных условий пользования. Лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является государственный инспектор по маломерным судам, включенный в состав аттестационной комиссии для проверки практических навыков. Результаты проверки готовности маломерного судна, не приписанного к ГИМС МЧС России, к проведению проверки практических навыков инспектор докладывает руководителю подразделения ГИМС. Руководитель подразделения ГИМС на основании доклада инспектора принимает решение о разрешении проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России. Результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате – «зачтено», при отрицательном результате – «не зачтено». Результаты проверки практических навыков считается: положительным – оценка «зачтено», если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания; отрицательным – оценка «не зачтено», если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно-опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания. При получении оценки «не зачтено» проверка прекращается и заявителю подробно разъясняется суть допущенных им ошибок.

08.07.2021 в соответствии с Приложением № к приказу Главного управления МЧС России по Вологодской области от 22.12.2020 № в <адрес> инспекторском участке Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области осуществлялась аттестация судоводителей на право получения документов судоводителя.

08.07.2021 у Григорьева Н.Д. в ходе общения со своим знакомым Свидетель №13, с которым у него сложились приятельские и доверительные отношения, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании угодить последнему, возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями и совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, путем внесения в личную карточку судоводителя, а также протокол заседания аттестационной комиссии сведений об успешной сдачи Свидетель №11, Свидетель №4 практической части экзамена на право управления маломерным судном, без фактического присутствия на практической части экзамена и проверки навыком и умений.

Григорьев Н.Д., будучи членом экзаменационной комиссии на право управления маломерными судами, в период с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 08.07.2021, находясь в помещении <адрес> инспекторского участка Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, по адресу: <адрес>, имея умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, то есть на использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, понимая, что указанные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, вопреки интересам службы, понимая, что указанные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подрывая авторитет органов государственной власти, действуя из личной заинтересованности, вызванной ложно понятыми интересами службы и чувства товарищества по отношению к <данные изъяты> (<адрес>) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Свидетель №13 с целью облегчения процедуры получения судоводителями удостоверений на право управления маломерным судном, не желая тратить время на соблюдение и организацию всех мероприятий по приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, желая оказать услугу ранее знакомому Свидетель №13, выразившуюся в проставлении отметок о прохождении практического экзамена на право управления маломерным судном лицам, фактически не присутствовавшим на практической части экзамена, а также желая повысить количественные показатели работы по приему экзаменов у граждан, заведомо зная, что Свидетель №11 Свидетель №4, в нарушение требований п. 3.1. Правил аттестации на экзамене на право управления маломерным судном, проводимом в указанный период на территории <адрес> инспекторского участка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, а также на берегу <адрес>, не присутствовали, проверку практических навыков управления маломерным судном не проходили, их навыки управления маломерным судном не проверялись, не желая в установленном законом порядке исполнять свои должностные обязанности, лично внёс заведомо ложные и несоответствующие действительности сведения, об успешной сдаче Свидетель №11, Свидетель №4 практической части экзамена на право управления маломерным судном и утвердил их своей подписью в официальный документ, удостоверяющий факты, влекущий юридические последствия в виде предоставления права на получения удостоверения на право управления маломерным судном – протокол заседания аттестационной комиссии № от 08.07.2021 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, а также личную карточку судоводителя Свидетель №11 и Свидетель №4, которые являются необходимым основанием для выдачи удостоверения на право управления маломерным судном.

На основании протокола заседания аттестационной комиссии № от 08.07.2021 Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Вологодской области, а также личных карточек судоводителей Свидетель №11 и Свидетель №4, в которые Григорьевым Н.Д. были внесены заведомо ложные сведения об успешном прохождении Свидетель №11, Свидетель №4 практической части экзамена, 21.07.2021 были изготовлены удостоверения на право управления маломерным судном: № на имя Свидетель №11, № на имя Свидетель №4, то есть официальные документы, удостоверяющие право их владельцев управлять в установленном районе плавания маломерным судном соответствующего типа, а также свидетельствующее о наличии у владельцев теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном.

В результате противоправных действий Григорьева Н.Д. были существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в несоблюдении порядка аттестации судоводителей на право управления маломерными судами и выдачи удостоверений на право управления маломерными судами, а также подорван авторитет государственной власти в целом и конкретно <адрес> инспекторского участка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области в виду неосуществления должным образом возложенных на должностное лицо действующим законодательством функций и полномочий, поскольку, в результате преступных действий Григорьева Н.Д. создалось впечатление о вседозволенности и безнаказанности со стороны государственных инспекторов по маломерным судам Центра ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области. Кроме того, в результате противоправных действий Григорьева Н.Д. были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества, поскольку в нарушении установленного порядка лицам, не имеющим должных теоретических познаний и навыков практического управления, являющимся пользователями источника повышенной опасности – маломерным судном, выдано удостоверение на право управления маломерным судном, что в сложившейся ситуации, подрывает безопасность плавания на маломерных судах, поскольку может повлечь причинение вреда здоровью лицам, находящимся на объектах водного транспорта, либо гибель людей.

В судебном заседании по инициативе суда поставлен вопрос о возвращении уголовного дела прокурора, в связи с тем, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ.

Государственный обвинитель Ивойлов П.А. возражал против возвращения уголовного дела прокурору, полагая, что обвинение, предъявленное Григорьеву Н.Д., не препятствует вынесению судом итогового решения по делу, в обвинительном заключении подробно приведены должностные обязанности, с указанием соответствующих пунктов должностной инструкции, которой руководствовался подсудимый в своей деятельности, а также имеется указание на нарушение Григорьевым Н.Д. п.3.1 Правил аттестации на право управления маломерными судами.

Защитник - адвокат Ананьева А.А. полагала, что имеются основания для возвращения уголовного дела прокурору, поскольку в обвинении не указаны какие действия Григорьева Н.Д. в силу возложенных на него обязанностей, повлекли нарушения конкретных норм и положений законодательства РФ, а также наличие существенного нарушения охраняемых законов интересов общества и государства.

Подсудимый Григорьев Н.Д. согласен на возвращение уголовного дела прокурору.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 171 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в обвинительном заключении должны быть указаны существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ суду надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре и указывать, злоупотреблением каких из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В обвинении, предъявленном Григорьеву Н.Д., перечислены нормативные акты и иные документы, которыми установлены права и обязанности Григорьева Н.Д. как должностного лица, в соответствии с которыми он должен был осуществлять свои служебные полномочия.

Вместе с тем, не указано использование конкретно каких служебных полномочий вопреки интересам службы вменяется в вину Григорьеву Н.Д. со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Довод прокурора об указании в обвинении на нарушение Григорьевым Н.Д. п.3.1 Правил аттестации, не состоятелен, поскольку из буквального понимая текста обвинения, следует, что нарушение п.3.1 Правил аттестации допущено лицами, не присутствующими на проверке практических навыков управления маломерными судами.

Таким образом, органами предварительного расследования не установлены обстоятельства, являющимися обязательными в силу ст. 73, п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ, что является прямым нарушением требований уголовно-процессуального законодательства РФ, обуславливает неопределенность и неконкретность предъявленного подсудимому обвинения, нарушает право подсудимого на защиту, а также препятствует суду в вынесении решения по существу уголовного дела.

Не установление в ходе предварительного расследования указанных обстоятельств является основанием для возврата уголовного дела прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Согласно ч.3 ст.237 УПК РФ при возвращении уголовного дела прокурору судья решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.

Судья приходит к выводу о том, что избранная ранее Григорьеву Н.Д. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит сохранению на период до вступления настоящего постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.237, 256 УПК РФ,

постановил:

уголовное дело по обвинению Григорьева Н.Д. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ, возвратить прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения Григорьеву Н.Д. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 15 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                                                                    О.В. Цыганова