Решение от 11.07.2023 по делу № 33-1770/2023 от 15.06.2023

Гражд. дело № 2-878/2023

89RS0005-01-2023-000470-94

Судья Шабловская Е.А.

Апел. дело № 33-1770/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.07.2023                                                                    г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Козловой М.В.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.,

при секретаре Ишметовой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Петровской Жаннеты Лукьяновны на решение Ноябрьского городского суда от 30.03.2023 Ямало-Ненецкого автономного округа

по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск к Петровской Жаннете Лукьяновне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов,

по встречному иску Петровской Жаннеты Лукьяновны к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., заключение прокурора Рукавишникова П.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск обратился в суд с иском к Петровской Ж.Л. о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов. В обосновании исковых требований Департамент указал, что комната № в <адрес> находится в муниципальной собственности. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 во временное пользование на основании краткосрочного договора №227 от 20.10.2020, на срок с 24.09.2020 по 23.08.2021 на состав семьи два человека, включая супругу Петровскую Ж.Л. 24.08.2021 договор прекратил своё действие. При прекращении договора, наниматель и члены его семьи обязаны выселиться из спорного жилого помещения, передать его по акту приема-передачи Департаменту не позднее дня, следующего за днем прекращения договора. К краткосрочному договору найма жилого помещения не применяются положения о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок. Договор №227 от 22.10.2020 не содержит каких-либо дополнительных гарантий для нанимателя и членов его семьи относительно преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок. Заключением МВК от 11.11.2020 № 36 (2196) дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаментом установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает Петровская Ж.Л., наниматель ФИО1 умер. Автономное (самостоятельное) право пользование спорным жилым помещением у ответчика отсутствует. Письмами от 14.11.2022 Департамент уведомил ответчика Петровскую Ж.Л. о необходимости выселения из жилого помещения, которое осталось без удовлетворения, что послужило основанием к обращению в суд с настоящим иском. Истец просил установить судебную неустойку в сумме 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день его фактического исполнения (размер судебной неустойки в ином размере не будет побуждать, по мнению, истца ответчика к исполнению решения суда), взыскать судебные расходы в размере 122 руб.

Петровская Ж.Л. обратилась со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск выделить ей другое благоустроенное жилое помещение для проживания на условиях найма отвечающее санитарно-техническим нормам. В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1. Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск №89-178-1/02-05-21/22419 от 14.11.2022 ответчик уведомлена о необходимости освобождения спорного жилого помещения. 08.12.2022 Петровская Ж.Л. обратилась в Департамент с заявлением о постановке на учет как нуждающаяся в жилом помещении в связи с выселением без предоставления жилья, являясь пенсионером, ветераном Ямало-ненецкого автономного округа. Письмом Администрации г. Ноябрьск от 26.12.2022 № 89-178-1/109-04-01/5123 в ответ на обращение сообщено, что в настоящее время муниципальный жилищный фонд коммерческого использования испытывает острый дефицит жилых помещений, возможных для предоставления нуждающимся гражданам. Большая часть жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования расположена в домах деревянного исполнения. На сегодняшний день данные дома исчерпали свою несущую способность и признаны аварийными либо находятся в стадии признания аварийным, вследствие чего дальнейшее их распределение невозможно. Письмами Департамента от 26.12.2022 № 89-178-1/02-05-21/25992/3, от 28.12.2022 № 89-178-1/02-21/26337 ей отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку среднемесячный совокупный доход за последние 12 месяцев, составляет 30 364, 29 руб., в связи с чем ответчик не признана малоимущей. С 17.02.2020 Петровская Ж.Л. является получателем пенсии, размер пенсии составляет 28 613 руб., является неработающим пенсионером с 2018 года, получает ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячную денежную выплату (4 543,31 + 2 000 (ежемесячное пособие) + 1 265 (ЕДВ) + 1 278,31 (возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг), при этом при отсутствии жилого помещения будет исключена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в сумме 1 278,31 руб. Долгов за спорное жилое помещение не имеет. Значится зарегистрированной по спорному адресу с 23.10.2020. Имеет непогашенную задолженность по кредитному договору в размере 74025,30 руб. В силу возраста и состояния здоровья, отсутствия должного дохода приобрести жилое помещение ответчику не представляется возможным. Таким образом, без помощи Администрации г. Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений она лишится единственного жилья. В Ноябрьск она приехала в 26 лет с сентября 1992 года по 2000 год работала на месторождениях в качестве лаборанта, затем в сфере общепита и торговли, с 2018 года не работала по состоянию здоровья, с 2020 года является получателем пенсии. Супруг проработал в районах Крайнего Севера 20 лет в бюджетной сфере. В мае 2021 года получили сертификат на покупку жилого помещения, однако реализовать его не смогли, так как в августе 2021 года супруг ответчика умер. Снимать жилое помещение, или брать кредит на приобретение жилья у ответчика возможности нет. После принятия решения о выселении она лишится социального пособия и её материальное положение ухудшится.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца Гайдар А.А. на исковых требованиях настаивал, уточнив, что требование по взысканию неустойки с ответчика не поддерживает ввиду наличия у ответчика статуса «Ветерана Ямала», в остальном привел доводы, изложенные в первоначальном иске. Со встречным иском не согласился. В дополнение указал, что дом, где расположена спорна комната, признан аварийным, подлежит расселению, свободные жилые помещения коммерческого использования имеются в мкр. Вынгапуровский, но ответчик не желает туда вселяться. Департамент не возражает предоставить ответчику отсрочку до 01.06.2023. Оснований для предоставления жилого помещения Петровской Ж.К. в судебном порядке не имеется, ответчик на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоит, внеочередного права на предоставление жилого помещения не имеет. Кроме того, у дочери ответчика имеется на праве собственности жилое помещение в г. Екатеринбург.

Ответчик Петровская Ж.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями Департамента не согласилась, встречный иск поддержала. Пояснила, что ей некуда выселяться, других жилых помещений помимо спорного она не имеет. Просила предоставить ей отсрочку исполнения решения суда по выселению до получения социальной выплаты по жилищной программе переселения «Сотрудничество», что составляет ориентировочно около двух лет. Полагала, что Департамент имущественных отношений должен ей предоставить другое жилое помещение на территории г. Ноябрьск, не в микрорайоне Вынгапуровский, поскольку оттуда неудобно добираться до города.

Прокурор Мальчикова Э.В. в заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, вместе с тем считала возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.06.2023.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Решением Ноябрьского городского суда от 20.03.2023 исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск удовлетворены.

Петровская Ж.Л. выселена из жилого помещения - комнаты по адресу: <адрес>.

В решении указано, что оно является основанием для снятся Петровской Ж.Л. с регистрационного учета по указанному адресу.

Этим же решением Петровской Ж.Л. предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части выселения и снятия с регистрационного учета на срок до 01.06.2023.

С Петровской Ж.Л. в пользу Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска взысканы судебные расходы в размере 122 руб.

Кроме того, с Петровской Ж.Л. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

В удовлетворении встречного иска Петровской Ж.Л. отказано.

С решением не согласна ответчик Петровская Ж.Л. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления и принять новое судебное постановление об удовлетворении встречного иска. Указывает, что ввиду материального положения, состояния здоровья и возраста не имеет возможности приобрести жилое помещение. При этом судом первой инстанции не учтено, что дочь истца не является членом ее семьи, они не планируют проживать совместно и вести общее хозяйство. Отмечает, что является пенсионером по старости, иного жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, при этом у нее есть кредитные обязательства. Также указывает, что в мае 2021 года она и ее супруг получили сертификат на покупку жилого помещения, однако реализовать его смогли в связи со смертью супруга истца. Обращает внимание, что в ходе судебного заседания представитель истца сообщал, что микрорайоне Вынгапуровский имеются жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены ответчику, однако подробная характеристика жилых помещений истцом предоставлена не была, судом судебное заседание не было отложено для предоставления сторонам возможности урегулировать их спор путем заключения мирового соглашения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Рукавишников П.А. полагал решение суда постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, не подлежащим отмене.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 24, находится в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск.

Согласно приказу Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска от 22.05.2019 № 01-01-524/105-100 комната № в <адрес> в г. Ноябрьск была включена в состав жилищного фонда коммерческого использования.

31.08.2020 в Администрацию г. Ноябрьска обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с выселением из аварийного жилья на состав семьи два человека.

22.10.2020 на основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска № 01-01-900/105-100 от 02.10.2020, истцом с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № 227 на комнату № в <адрес>.

Договор был заключен на 11 месяцев, по 23.08.2021.

Согласно пункту 2.4 Договора при прекращении договора найма наниматель обязан произвести выселение из жилого помещения лиц, указанных в пункте 1.3 договора, и возвратить (передать) наймодателю жилое помещение в пригодном для проживания состоянии.

Если наниматель не возвратил жилое помещение либо возвратит его несвоевременно, то он обязан внести плату за наем жилого помещения за все время просрочки.

В силу пункта 5.5 Договора при прекращении договора в связи с истечением срока его действия, а также в случае расторжения договора, наниматель освобождает жилое помещение и передает его наймодателю по акту приема-передачи в пригодном для проживании состоянии и находящееся в нем движимое имущество в состоянии, в котором наниматель принял жилое помещение и указанное имущество. С учетом нормального износа не позднее дня следующего за днем прекращения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Петровской Ж.Л. был зарегистрирован брак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Многоквартирный <адрес> в г. Ноябрьске распоряжением Администрации г. Ноябрьска от 26.11.2020 №Р-1725 признан аварийным и подлежащим сносу.

В комнате № <адрес> в г. Ноябрьск зарегистрирована и фактически проживает Петровская Ж.Л.

14.11.2022 в адрес ответчика Департаментом было направлено уведомление с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения комнаты № <адрес> в г. Ноябрьск в срок до 15.12.2022, о снятии с регистрационного учета и о передаче жилого помещения по акту приема-передачи Департаменту. Ответчик не оспаривала факт получения ею этого уведомления.

Разрешая заявленные Департаментом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 683, 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив факт заключения в отношении спорной квартиры с первоначальным нанимателем ФИО1 договора краткосрочного найма, истечения срока, на который был заключен этот договор пришел к выводу об удовлетворении указанных требований, поскольку в добровольном порядке жилое помещение ответчиком по требованию истца не освобождено.

Указанные выводы суда, как видно из апелляционной жалобы, Петровской Ж.Л. не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении встречного иска на основании положений ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции указал, что Петровская Ж.Л. не относится к категории малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с чем оснований для предоставления ответчику жилого помещения не имеется. Также суд указал, что Петровская Ж.Л. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в город Тюмень и населенные пункта юга Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию город Ноябрьск; кроме того, дочери ответчика на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Судом отмечено, что в судебном заседании представителем истца ответчику предлагались жилые помещения коммерческого использования в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьск, от переселения в которые ответчик отказалась.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Как следует из содержания встречного искового заявления Петровская Ж.Л. просила обязать истца предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в связи с выселением из спорной комнаты.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1). К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (п. 2).

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Петровская Ж.Л. занимает спорное жилое помещение на основании договора коммерческого найма, условия которого соответствуют установленному законом его определению, с учетом того, что спорное жилое помещение приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска от 22.05.2019 №01-01-524/105-100 включено в жилищный фонд коммерческого использования, было предоставлено в пользование ФИО1 и его супруги Петровской Ж.Л. не в связи с трудовыми отношениями (не по договору найма служебного жилого помещения или найма жилого помещения в общежитии) и не как состоящим на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, договор был заключен на срок менее одного года (краткосрочный наем).

Однако действующим законодательством не установлено право нанимателей жилого помещения по договорам коммерческого найма на замену занимаемого ими жилого помещения при его неудовлетворительном состоянии. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 32, 85, 89) предусматривают обеспечение жилищных прав только собственников и нанимателей (членов семьи нанимателей) жилых помещений по договорам социального найма в случае признания многоквартирного дома аварийным.

Поскольку Петровская Ж.Л. проживает в спорном жилом помещении на основании договора коммерческого найма, не обладает ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещения по договору социального найма, обязанности предоставить ответчику жилое помещение взамен спорной комнаты у органа местного самоуправления не имеется.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у ответчика не возникло ввиду того, что в настоящее время она не признана малоимущей и не принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика иного жилья, о невозможности приобрести или снимать жилое помещение, подлежат отклонению, поскольку приведенные обстоятельства не имеют значения для разрешения спора и не свидетельствуют об обоснованности требований встречного иска.

Не являются основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что суд не отложил слушание дела в целях возможного урегулирования сторонами возникшего спора путем заключения мирового соглашения. Так, из протокола судебного заседания от 30.03.2023 не следует, что кем-то из сторон высказывалось намерение заключить мировое соглашение по рассматриваемому спору и в этой связи заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания. Кроме того, мировое соглашение может быть заключено и на стадии исполнения судебного решения.

Таким образом, судом спор разрешен верно, при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений норм процессуального закона.

В связи с этим оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░