Решение по делу № 5-37/2024 от 23.09.2024

Дело №

17RS0№-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Чадан               29 октября 2024 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Борбай-оол А.К., с участием старшего помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Куулар Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, занимающего должность председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва,

установил:

прокурором Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оолом А.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО

В постановлении указано, что в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства председателю Администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва прокуратурой Дзун-Хемчикского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В установленный 30-дневный срок ответ на представление прокурора не представлен, уведомления о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не поступало. ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна ФИО направлено требование в порядке ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» о его прибытии в прокуратуру района к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Однако, к указанному сроку и в течение дня ДД.ММ.ГГГГ председатель администрации ФИО в прокуратуру района не прибыл, о причинах неявки пояснений не дал. Установленный законом месячный срок, председателем администрации ФИО акт прокурорского реагирования не рассмотрен, письменный ответ в прокуратуру района не предоставлен, нарушения федерального законодательства фактически не устранены. Согласно решению Хурала представителей городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО назначен на должность председателя администрации городского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. является должностным лицом. Таким образом, вина ФИО в умышленном невыполнении требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается рапортом помощника прокурора района Куулар Ч.Б., копиями 5 представлений прокурора района, копиями решений о назначении на должность. Место совершения административного правонарушения - <адрес>, Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва <адрес>, время - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора района Куулар Ч.Б. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо ФИО к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

    Привлекаемое должностное лицо - председатель администрации городского поселения <адрес> ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    Решением Хурала представителей городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО назначен на должность председателя администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является муниципальным должностным лицом - председателем администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва, должность относится к должностям муниципальной службы.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Закона № 2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

    В силу п.3 ст.22 названного Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 Закона).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела прокуратурой Дзун-Хемчикского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в 2023 году и истекшем периоде 2024 года администрацией городского поселения г.Чадан полномочия по выявлению неистребованных земельных долей на территории городского поселения г.Чадан не реализовывались, работы по установлению таких земельных участков не проводились. Не осуществление полномочий по выявлению невостребованных земельных участков не позволяет использовать земельные участки по целевому назначению. В этой связи, указанные нарушения подлежат немедленному устранению. Указанные нарушения возникли по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами городского поселения г.Чадан, ответственными за данное направление деятельности, а также отсутствием контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

    В связи с выявленными нарушениями председателю городского поселения <адрес> ФИО прокурором Дзун-Хемчикского района направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, где предписано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавшим им, о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок. Представление получено представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта старшего помощника прокурора Куулар Ч.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ на вышеуказанное представление об устранении нарушений законодательства в установленный законом 30-дневный срок администрацией не представлены, уведомление о времени и месте рассмотрения представлений в прокуратуру не поступало, нарушения федерального законодательства фактически не устранены, просит рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя администрации по ст.17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района Иргит Р.Э. председателю администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО направлено требование о явке в прокуратуру района к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Требование о явке направлены по почте в адрес регистрации и месту проживания ФИО, согласно отчету почтового отслеживания с почтовым идентификатором № следует, что почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Куулар Ч.Б. председателю администрации ФИО осуществлен телефонный звонок, в ходе которого он уведомлен о явке в прокуратуру района к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Тыва в отношении должностного лица - председателя администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Сообщение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направлено по почте в адрес регистрации и места проживания ФИО, согласно отчету почтового отслеживания следует, что почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица - председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными по делу доказательствами и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства соответствуют с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

    Поскольку из представленных материалов видно, что действительно должностное лицо - председатель администрации гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО умышленно не выполнил требование прокурора, содержащееся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, прихожу к выводу, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах действия, в данном случае бездействие, председателя администрации гпг.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку требования прокурора, содержащиеся в его представлении, заявленные по результатам проведенной проверки должностному лицу в силу указанных выше положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являлись законными и подлежали выполнению.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Должностным лицом доказательств об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения не представлено.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, суд признает совершения правонарушения впервые.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО учитываются общие правила назначения наказания, предусмотренные ст.4.1. КоАП РФ, личность привлекаемого лица, характер совершенного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

    постановил:

признать председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

    Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

    УИН ФССП России 32217000240000821118

    Наименование получателя - УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва л/с 05121785110)

    ИНН 1701037522

    КПП 170101001

    ОКТМО получателя 93701000

    счет получателя 03100643000000011200

    корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000080

    КБК 32211601171010007140

    наименование банка получателя - Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва г.Кызыл

    БИК банка получателя 019304100

    Разъяснить ФИО, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

    Судья                                                      подпись                                     Борбай-оол А.К.

    Копия верна ___________________________ /судья Борбай-оол А.К./