Решение по делу № 2-283/2024 от 11.11.2024

Дело №2-283/2024

УИД 35RS0015-01-2024-000374-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кичменгский Городок                                   25 ноября 2024г.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Овсянниковой Е.А. о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

прокуратурой Кичменгско-Городецкого района в связи с поступлением коллективного обращения жителей <...>-Городецкого муниципального округа проведена проверка исполнения требований ветеринарного законодательства, регламентирующего содержание сельскохозяйственных животных (свиней), владельцем животных Овсянниковой Е.А., по результатам которой выявлены нарушения, ущемляющие права неопределенного круга лиц на защиту от распространения инфекционных заболеваний.

Проверкой установлено, что Овсянникова Е.А. является собственником сельскохозяйственных животных – свиней вьетнамской породы (не менее 23 голов), которых содержит в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <...>, с нарушением требований пунктов 4, 5, 18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №621.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор Кичменгско-Городецкого района (далее по тексту также истец), действуя в рамках полномочий, предоставленных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Овсянниковой Е.А. (ответчик), в котором просит обязать ответчика обеспечить в личном подсобном хозяйстве по адресу: <...>, Кичменгско-Городецкий муниципальный округ, <...> безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

В судебном заседании заместитель прокурора района Ивойлов В.Н. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Овсянникова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (судебная корреспонденция получена ею лично 18.11.2024), направила письменные возражения, в которых указала, что с иском не согласна. Сослалась на отсутствие у прокурора района полномочий на обращение в суд, поскольку круг лиц, в интересах которых подан иск, не является неопределенным. Кроме того, указала, что в зимний период времени свиньи находятся в закрытом помещении. Истцом не представлено доказательств причинения ущерба и нарушения прав, законных интересов неограниченного круга лиц. Личные подсобные хозяйства граждан, обратившихся в прокуратуру, не зарегистрированы (земельные участки не оформлены).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по электронной почте 12.11.2024, ранее направил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения истца, полномочий, предоставленных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как предусмотрено статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» законодательство в области ветеринарии имеет целью обеспечение выпуска полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно положениям статей 2.1, 2.4 названного Закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при разведении, выращивании, содержании животных. Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных.

Статья 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 возлагает ответственность за здоровье, содержание и использование животных на их владельцев.

Так, владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных производится маркирование и учет животных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Содержание свиней регламентируется Ветеринарными правилами содержаний свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №621.

Согласно пункту 4 указанных Ветеринарных правил территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).

В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц (пункт 5).

Свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии (пункт 18).

Как следует из материалов дела, Овсянникова Е.А. является главой хозяйства по адресу: <...>.

В ходе проверки личного подсобного хозяйства Овсянниковой Е.А. прокуратурой района выявлено нарушение указанных пунктов Ветеринарных правил №621, а именно:

- территория хозяйства огорожена способом, не исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц, а также животных, включая животных без владельца: изгородь имеет бреши, часть изгороди лежит на земле;

- не обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами: животные содержатся свободно-выгульным способом, беспрепятственно перемещаются по территории общего пользования <...>, участок для выгула свиней не имеет навеса;

- не обеспечен учет свиней в соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1: в ФГИС ВЕТИС – Хорриот имеются сведения только о 9 животных, когда в хозяйстве их более 23.

За допущенные нарушения Овсянникова Е.А. постановлением заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.09.2024 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Содержание животных без соблюдения требований Ветеринарных правил нарушает право, вопреки доводам ответчика, неопределенного круга лиц на защиту от инфекционных заболеваний, распространителем которых могут быть свиньи.

Свободный выгул животных также нарушает права жителей <...>, как владельцев продукции, выращиваемой на своих приусадебных участках, поскольку животные наносят урон личным подсобным хозяйствам граждан, поедая произрастающие овощи.

Судом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику предложено представить доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений, выявленных прокуратурой (л.д.83), однако таких доказательств ответчиком не представлено. При этом ответчик не был ограничен в правах представления доказательств, не приводил уважительных причин невозможности представления данных доказательств.

То обстоятельство, что в зимнее время выгул свиней не осуществляется, на что ответчиком обращено внимание суда в возражениях на иск, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах в отношении земельных участков, где ведут свое хозяйство граждане, по обращению которых прокуратурой проведена проверка, также, вопреки доводам ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, поскольку нарушение Овсянниковой Е.А. Ветеринарных правил содержания свиней влечет угрозу распространения заболеваний общих для человека и животных, выпуска в оборот небезопасной продукции животноводства, что может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Правовых оснований для прекращения производства по делу либо для оставления искового заявления без рассмотрения судом не установлено.

На основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела судом в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

обязать Овсянникову Е.А. (...) обеспечить в личном подсобном хозяйстве по адресу: <...> безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Взыскать с Овсянниковой Е.А. (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                    Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024.