Решение по делу № 2-2891/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-2891/2020 64RS0004-01-2020-004242-78

Решение

именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Д. В. к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок из состава садоводческого некоммерческого товарищества,

установил:

Зайцев Д.В. обратился в суд с иском к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет), в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что в пользовании истца с декабря 2014 года находится земельный участок № по <адрес> в составе СНТ «Радуга», кадастровым номером №. Участок был приобретен истцом 24.12.2014 по договору (расписке) у прежнего пользователя Чекушиной М.Г. – бывшего члена СНТ. 18.06.2019 истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация БМР) с заявлением о предоставлении ему в собственность в порядке приватизации указанного земельного участка. Письмом от 04.07.2019 в приватизации земельного участка истцу было отказано со ссылкой на имеющуюся регистрацию права собственности на участок за другим лицом. При этом, согласно Выписке из ЕГРН от 24.04.2019, согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений от 27.06.2016 и 19.09.2020, право собственности на участок в настоящее время не зарегистрировано и никогда ни за кем зарегистрировано не было.

Согласно архивным сведениям Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаковского муниципального образования спорный участок был предоставлен в собственность Седовой А. ДА.не с выдачей ей ДД.ММ.ГГГГ свидетельства №. Седова А.Д. отказалась от земельного участка письменным заявлением от 27.05.2002, поданном в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Балаковского муниципального образования. До подачи указанного заявления Седова А.Д. получила из садоводческого общества «Радуга» справку об отсутствии задолженности по земельному налогу. На основании заявления от 27.05.2002, поданном в тот же муниципальный орган, земельный участок № был предоставлен в пользование Смирновой Л. Г.. Свидетельство о праве собственности на имя Смирновой А.Д. не выдавалось. Указанные действия говорят от отказе Седовой А.Д. от земельного участка по своей воле. Архивная справка о выдаче свидетельства о праве собственности на землю на имя Седовой А.Д. не является документом, подтверждающим наличие такого права в настоящее время. Второй экземпляр свидетельства РФ №, подлежавший хранению в земельном Комитете (или в архивном отделе администрации БМР), не сохранился. На дату выдачи Седовой А.Д. свидетельства о праве собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, действующим законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была предусмотрена обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Таким образом, право собственности Седовой А.Д., подтверждаемое свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном после ДД.ММ.ГГГГ, подлежало регистрации в Регистрационной палате Саратовской области - правопредшественнике Управления Росреестра по Саратовской области. Отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок устанавливает отсутствие у Седовой А.Д. (и у кого бы то ни было) права собственности.

Постановлением администрации БMP от 27.11.2015 № 4680 утвержден «Проект планировки и проект межевания в его составе территории садоводческого товарищества «Радуга» по адресу Саратовская область, город Балаково, Пески». Согласно текстовой части проекта участок № по <адрес> в СНТ «Радуга» распределен Зайцеву Д.В. (условный номер участка по проекту межевания №). Проект межевания территории СНТ «Радуга» был утвержден администрацией БMP без замечаний. Таким образом, земельным участком № в СНТ «Радуга», после отказа от него Седовой А.Д., на законном основании пользовались Смирнова Л.Г., затем Чекушина М.Г., а с декабря 2014 года - Зайцев Д.В. С соблюдением всех установленных законом требований истец обратился в администрацию БМР с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации. Единственным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Зайцеву Д.В., указанным в письме администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ, является якобы зарегистрированное за Седовой А.Д. право собственности на спорный участок. Учитывая, что доводы о наличии зарегистрированного права Седовой А.Д. на земельный участок документально не подтверждаются, истец считает отказ администрации в предоставлении ему участка не основанным на законе.

Истец Зайцев Д.В., его представитель Ибрагимов С.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Чекушина М.Г. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку отказалась от спорного земельного участка путем подачи соответствующего заявления ответчику.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация БМР, СНТ «Радуга», Седов И.Н., Седов О.Н. извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения иска не представили.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения права собственности установлены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), из которой следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 1 ч. 1 cт. 39.l Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 2.7., 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Радуга» является действующим юридическим лицом (л.д. 23-25), создано 13.04.1983.

По состоянию на 12.05.2002 владельцем участка №, площадью № сотки, в СТ «Радуга» являлась Седова А. ДА.на, которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Балаковского муниципального образования с письменным заявлением об отказе от земельного участка (л.д. 19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.Г. обратилась с заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Балаковского муниципального образования о предоставлении ей земельного участка в СТ «Радуга» площадью 6,2 сотки, за номером 297 (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Д.В. и Чекушина М.Г. пришли к соглашению о передаче земельного участка № по <адрес> в СТ «Радуга» города Балаково Чекушиной М.Г. Зайцеву Д.В. (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию БМР с заявлением о предоставлении ему в собственность в порядке приватизации указанного земельного участка. Письмом от 04.07.2019 в приватизации земельного участка истцу было отказано со ссылкой на имеющуюся регистрацию права собственности на участок за другим лицом (л.д. 10).

Из объяснений представителя истца следует, что при рассмотрении гражданского дела №, оставленного судом без рассмотрения, была представлена архивная справка о предоставлении Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаковского муниципального образования спорного участка в собственность Седовой А.Д. с выдачей ей ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности на землю РФ XXXVI 0900152 64-40.

Седова А.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д. 55), в права наследования после ее смерти вступили сыновья Седов И.Н., Седов О.Н. (третьи лица по делу), однако в состав наследственного имущества указанный спорный земельный участок не вошел (л.д. 56).

Смирнова Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д. 63), сведений о включении спорного участка в состав наследственной массы после смерти Смирновой Л.Г. в материалы дела не представлено.

    По данным росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) право собственности на спорный участок не зарегистрировано.

Документов, подтверждающих, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность Седовой А.Д. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании решения общего собрания членов СНТ «Радуга», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), утвержден Список членов указанного товарищества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, распределены образованные садовые земельные участки между его членами товарищества на ДД.ММ.ГГГГ с указанием условных номеров и фактических размером земельных участков согласно Проекту межевания территории СНТ «Радуга», за номером № в общий список членов товарищества вошел Зайцев Д.В., ему распределен спорный земельный участок за условным номером по Проекту межевания №.

Проект межевания одобрен внеочередным общим собранием СНТ «Радуга» ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18, 15-16, 14).

На основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, суд пришел к выводу, что истец имеет право получить спорный земельный участок в собственность безвозмездно на основании положений пунктов 2.7., 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку истец являет членом некоммерческой организаций, созданной до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства иной организации, при которой была создана некоммерческая организация (СНТ «Радуга»); по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, спорный земельный участок распределен истцу; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано и не возникло в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования.

Признать за Зайцевым Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес> право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 616,06 кв.м, кадастровым номером: 64:40:040901:47, расположенный по адресу: <адрес>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

    В окончательной форме решение изготовлено 01.12.2020.

Судья И.А. Курцева