Решение от 20.01.2022 по делу № 12-4/2022 (12-618/2021;) от 13.09.2021

КОПИЯ

Дело №12-4/2022

РЕШЕНИЕ

20 января 2022 года                            г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Манаков В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Стройинвестпроект» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе представитель ООО «Стройинвестпроект» просит отменить данное постановление, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в отношении ООО «Стройинвестпроект» Государственной инспекцией труда в Смоленской области была проведена плановая документарная проверка.

В ходе данной проверки было установлено, что штатным расписанием организации не предусмотрены рабочие должности строительных специальностей, при этом фактически договоры заключены с такими работниками. Также при изучении графика отпусков за 2021 год было установлено, что в графике отсутствуют отметки о предоставлении или переносе отпуска работникам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также другим работникам.

В связи с чем, оспариваемым постановлением ООО «Стройинвестпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что штатным расписанием ООО «Стройинвестпроект» не предусмотрены рабочие должности строительных специальностей, при этом организацией заключены трудовые договоры, в том числе, с ФИО11 – машинист башенного крана, ФИО12 – плотник 4 разряда, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 – сторож.

Вместе с тем, в материалах проверки, представленных Государственной инспекцией труда в Смоленской области, имеется копия штатного расписания руководителей, специалистов ООО «Стройинвестпроект».

При этом к рассматриваемой жалобе приложена также копия штатного расписания рабочих ООО «Стройинвестпроект», согласно которому в организации предусмотрено 4 должности машиниста башенного крана, 4 должности плотника, 4 должности старшего сторожа, 17 должностей сторожей.

Учитывая, что должностным лицом при рассмотрении дела не было исследовано штатное расписание рабочих ООО «Стройинвестпроект», оспариваемое постановление в данной части не может быть признано законным и обоснованным.

Также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при изучении графика отпусков за 2021 год было установлено, что в графике отсутствуют отметки о предоставлении или переносе отпуска работникам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также другим работникам.

В силу ч.2, ч.3 ст.123 ТК РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации, утверждены согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе, форма №Т-7 «График отпусков».

При этом указанным постановлением утверждена лишь форма документа, которой график должен соответствовать, законодательством порядок заполнения графика отпусков не установлен. Отражение фактической даты отдыха в графике, когда сотрудник уходит в отпуск либо возвращается из него, равно как и при дублировании информации, и при оставлении графы незаполненной, нарушением не является.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к убеждению, что должностным лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Стройинвестпроект» допустило нарушения требований трудового законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Стройинвестпроект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с этим, по правилам п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»░░░░░░░ ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░                                                                                     (░░░░░░░░, ░░░░░░░)23 ░░░░░ 2022 ░.