Решение по делу № 2-227/2023 от 09.01.2023

Дело №2-227/2023

УИД: 13RS0019-01-2023-000021-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка                                                 03 апреля 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ханиной Л.В.,

при секретаре Конаковой О.Н.

    с участием в деле: администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя Сидоровой Людмилы Викторовны, действующей по доверенности от 13 января 2023 г.,

    ответчика Письмаревой Екатерины Александровны, ее представителя, по заявлению Филиппова Андрея Николаевича,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Паниной Кристины Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Письмаревой Екатерине Александровне о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Письмаревой Е.А. о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29 декабря 2021 г., путем подписания дополнительного соглашения. В обосновании заявленных требований указала, что постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация Рузаевского муниципального района, Администрация) от 10 сентября 2014 г. № Дорохова (Письмарева) Е.А. включена в список детей сирот и детей, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2015 г. на администрацию Рузаевского муниципального района возложена обязанность предоставить Дороховой (Письмаревой) Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью не менее 33 кв.м.

29 декабря 2021 г. между администрацией Рузаевского муниципального района и Письмаревой Е.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, по условиям которого администрация (наймодатель) передает Письмаревой Е.А. (нанимателю) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Рузаевского муниципального района, общей площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.

На момент предоставления указанного жилого помещения Письмаревой Е.А. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., право собственности зарегистрировано 05 августа    2020 г.; жилое помещение, расположенное по адресу: Республика <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м. право собственности зарегистрировано 04 июня 2019 г.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено за счет средств материальной помощи, выделенной из Резервного фонда Главы Республики Мордовия в сумме 2 256 322 рублей в связи с трудной жизненной ситуацией на строительство (приобретение) жилого помещения (распоряжение Главы Республики Мордовия от 02 апреля 2020 №-РГ).

14 сентября 2022 г. на основании отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Мордовия в 2020-2022 годах на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Счетной палатой Республики Мордовия в отношении администрации Рузаевского муниципального района вынесено представление о необходимости рассмотрения вопроса о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с Письмаревой Е.А.

Считают, что у администрации отсутствовали основания для предоставления Письмаревой Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит обязать Письмареву Екатерину Александровну расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29 декабря 2021 г. путем подписания дополнительного соглашения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сидорова Л.В. исковые требования поддержала.

Ответчик Письмарева Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, считает исковые требования администрации Рузаевского муниципального района незаконными и необоснованными и просит в их удовлетворении отказать.

В возражения на исковое заявление, представитель ответчика Письмаревой Е.А. по доверенности Филиппов А.Н. считает исковые требования администрации Рузаевского муниципального района незаконными и необоснованными, поскольку решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2015 г. длительное время не исполнялось, в связи с чем решением Верховного суда Республики Мордовия от 16 сентября 2020 г. Письмаревой Е.А. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Исполнительное производство было окончено 13 января 2022 г., в связи с заключением Администрацией с Письмаревой Е.А. 29 декабря 2021 г. договора найма жилого помещения. Нуждаемость в жилом помещении по статусу сироты проверяется дважды: на момент постановки в очередь и в момент фактического предоставления жилья, путем заключения договора найма. Договор найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении последним обязательств по договору, такого основания расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем другого жилого помещения в собственность, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия Панина К.А. надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд в удовлетворении заявленных требований отказывает по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2015 г., вступившим в законную силу 12 ноября 2015 г., удовлетворены исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Дороховой Е.А., на администрацию Рузаевского муниципального района возложена обязанность предоставить Дороховой Е.А., сменившей фамилию в связи со вступлением в брак на Письмареву, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью не менее 33 кв.м. (л.д. 11-15).

10 декабря 2015 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Рузаевским районным судом Республики Мордовия 26 ноября 2015 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, с администрации Рузаевского муниципального района 9 февраля 2016 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 16 сентября     2020 г. удовлетворены исковые требования административного истца Письмаревой Е.А., с администрации Рузаевского муниципального района за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в ее пользу взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей и судебные расходы.

29 декабря 2021 г. между администрацией Рузаевского муниципального района и Письмаревой Е.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения №, согласно условиям которого, администрация (наймодатель) передает Письмаревой Е.А. (нанимателю) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Рузаевского муниципального района, общей площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 7-8, 9-10).

Согласно пункту 5 договора, срок его действия составляет 5 лет, с 29 декабря 2021 г. по 29 декабря 2026 г.

Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении нанимателями и членами его семьи обязательств по договору, а также при невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению (пункт17 договора).

13 января 2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований в полном объеме.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Мордовия в 2020-2022 годах на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проведенного аудитором и старшими инспекторами Счетной палаты Республики Мордовия в отношении администрации Рузаевского муниципального района, вынесено представление о необходимости рассмотрения вопроса о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с Письмаревой Е.А. (л.д. 29-39).

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на 13 октября 2020 г., за Письмаревой Е.А. зарегистрированы на праве общей долевой собственности следующие объекты недвижимости:

жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., доля в праве <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 05 августа 2020 г.;

жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м., доля в праве <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 04 июня 2019 г.; зарегистрировано ограничение права: ипотека в силу закона.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено на денежные средства, предоставленные на основании Распоряжения Главы Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. №-РГ, согласно которому Письмаревой Е.А. в связи с трудной жизненной ситуацией за счет Резервного фонда Главы Республики Мордовия оказана материальная помощь на строительство (приобретение) жилого помещения в размере 2 256 322 рублей (л.д. 21). В соответствии с данным распоряжением Письмаревой Е.А. перечислено 1 963 000 рублей (л.д. 22, 23).

Согласно справке ОСФР по Республике Мордовия от 20 февраля 2023 г., по заявлению Письмаревой Е.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 6 августа 2019 г. произведено перечисление 453 026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативном на приобретение жилья по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 92 ЖК Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставляются в силу части 1 статьи 109.1 ЖК Российской Федерации по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет 5 лет (часть 6 статьи 8 вышеуказанного закона).

Как усматривается из положений указанной правовой нормы, по прошествии пяти лет гражданин не утрачивает право пользования предоставленным в соответствии с указанным законом жилым помещением. Напротив, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Наличие у Письмаревой Е.А. права на получение мер социальной поддержки, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент вынесения решения суда истцом не оспаривается. Администрация была обязана предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, однако данная обязанность истцом более 6 лет не исполнялась.

Приобретение жилого помещения в собственность после вступления решения в законную силу, а также после того, как оно должно было, однако не было исполнено должником, не может служить основанием для признания утратившим права Письмаревой Е.А. на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда. То, что ответчик приобрела в собственность иное жилое помещение, само по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем доводы Администрации об обеспеченности ответчика другим жильем, как основание расторжения договора найма, судом отклоняются.

Положения статьей 83, 101, 102 ЖК Российской Федерации не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Аналогичная позиция указана и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г.).

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК Российской Федерации), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Право в общей долевой собственности Письмаревой Е.А. на жилые помещения по адресу: <адрес>, и <адрес>, возникло через 4 и 6 лет после вынесения судебного решения об обеспечении ее жильем и за 1 и 2 года до заключения договора найма.

Суд приходит к выводу, что при заключении договора найма Администрации следовало выяснить обстоятельства, связанные с проживанием Письмаревой Е.А. и членов ее семьи в указанном жилом доме применительно к положениям части 2 статьи 99 ЖК Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Однако при заключении договора найма Администрацией допущено бездействие, поскольку должностными лицами не предпринято каких-либо мер, направленных на проверку нуждаемости ответчика в спорном жилом помещении по истечении 4 лет с момента вынесения судебного решения об обеспечении ответчика жильем.

Таким образом, факт приобретения Письмаревой Е.А. в собственность жилого помещения по истечении 4 лет после вынесения решения суда и до заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для разрешения данного спора правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 101 ЖК Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В силу статьи 71 ЖК Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено, что наниматель Письмарева Е.А. обязанности по договору найма по соблюдению правил пользования жилым помещением исполняла надлежащим образом, задолженности за коммунальные услуги не имеет.

Доказательств, свидетельствующих об отказе Письмаревой Е.А. от прав и обязанностей, предусмотренных договором найма в отношении спорной квартиры, а также добровольного характера выезда из жилого помещения и постоянного не проживания в нем, администрацией Рузаевского муниципального района не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Рузаевского муниципального района к Письмаревой Е.А. о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 29 декабря 2021 г., путем подписания дополнительного соглашения, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Письмаревой Екатерине Александровне о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

    Республики Мордовия     Л.В. Ханина

Решение суда в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.