Решение по делу № 2-421/2021 от 04.05.2021

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

В«17В» мая 2021 РіРѕРґР°                      село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Добрышкиной И.П.,

с участием прокурора Писарева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2021 по иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий Самарской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий Самарской области (ответчик) об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и совершить определенные действия, а именно: обязать администрацию сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети интернет по адресу http://adm-frunzenskoe.ru/ в разделе «Противодействие коррупции», в следующих подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» документы в соответствии с разделом III Требований, поскольку на указанном официальном сайте необходимая информация отсутствует, он не наполнен документами в соответствии с разделом III Требований, таким образом, ответчиком доступ граждан (неопределенного круга лиц) к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен, что нарушает конституционное право граждан на получение достоверной информации, может привести к коррупционным проявлениям, препятствует также созданию условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, формированию объективного мнения о работе органов местного самоуправления.

Прокурором заявленные требования были поддержаны, просил удовлетворить их.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, ответчику последствия признания иска понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Прокурор может обращаться в суд с заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и в пределах таковых.

В ст. 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из содержания ст.10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из содержания п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции органами местного самоуправления (далее-Требования).

Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н, органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам «Противодействие коррупции», сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел III Требований, устанавливает требования к наполнению подразделов посвященных вопросам противодействия коррупции.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспорено, в сети интернет по указанному выше в настоящем решении электронному адресу расположен сайт ответчика, и на соответствующей вкладке сайта органа местного самоуправления, на главной странице, имеется раздел «Противодействие коррупции», который, как установлено, не наполнен документами в соответствии с разделом III указанный выше Требований.

Таким образом, ответчиком доступ граждан и иных лиц, круг которых не может быть определен однозначно, к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен, как этого требуют положения специального законодательства, приведенного выше.

Установлено, что ранее в связи с выявленным нарушением действующего законодательства о противодействии коррупции, направлялся акт прокурорского реагирования органу местного самоуправления (представление), но сами нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не были понесены расходы в связи с его рассмотрением. В силу положений налогового законодательства прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора.

Обязать администрацию сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий Самарской области устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, разместив на официальном сайте в сети интернет по адресу http://adm-frunzenskoe.ru/ в разделе «Противодействие коррупции», в следующих подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» документы в соответствии с разделом III Требований.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Решение подготовлено в окончательной форме 17 мая 2021 года

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>