Решение по делу № 2-4128/2020 от 22.09.2020

Дело № 2-4128/2020

Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова Сергея Юрьевича к ГУ УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании осуществить перерасчет пенсии,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он обратился в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предоставив все необходимые документы. Решением от 25.03.2020 ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в стаж, дающий право на ее назначение, не включен период работы с 01.12.1998 по 22.08.1999 в качестве мастера-бригадира плавильного цеха, поскольку данная должность не значится в списке № 1, там имеется должность «мастер». Между тем, истец в данный период времени выполнял все обязанности мастера плавильного цеха и был занят на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего времени. Истец просит признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, осуществить перерасчет пенсии.

Истец и его представитель Козак В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Дубелева Т.А. исковые требования не признала, поддержав правовую позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 14-16).

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении 50-летнего возраста, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 на 1 год за каждый полный год такой работы.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, – на день установления этой страховой пенсии.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 18 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов», пункт 1 «Плавильное производство», позиция 1072101а-13410 литейщикам цветных металлов; подраздел 5. «Получение металла плавильным и электротермическим способами», позиция 1070500а-16613 плавильщикам, позиция 10705006-23187 - мастерам и ст.мастерам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010, отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы (вопрос 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.06.1996 N 5 пункт 5).

Письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11.05.1973 N 20-159 разъяснено, что работники, занятые неполный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках на льготное пенсионное обеспечение, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользуются.

Таким образом, для подтверждения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо подтвердить занятость работника в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1, и характер работы), при этом бремя доказывания характера работы, факта выполнения работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, возложено на работника.

Судом установлено, что Власов Сергей Юрьевич 23.02.1968 года рождения 12.12.2019 обратился в УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 25.03.2020 № 540116/19 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 07 лет 06 месяцев 03 дня на соответствующих видах работ (л.д. 17-20).

Согласно указанному решению, страховой стаж составил 32 года 01 месяц 27 дней, в специальный стаж истца не был включен период работы истца с 01.12.1998 по 22.08.1999 в качестве мастера-бригадира ЗАО «Ленвторцветмет», поскольку должность не поименована Списком № 1.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013, страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования».

Дата регистрации Власова С.Ю. в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1997.

Из материалов пенсионного дела следует, что в 1999 году на предприятии по месту работы истца проводилась проверка правильности составления Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, по которому работники подлежат льготному пенсионному обеспечению (л.д. 57-66), при этом должности мастера-бригадира плавильного цеха в актах проверки не имеется.

Иные имеющиеся в материалах пенсионного дела документы также подобных сведений не содержат, должностная инструкция мастера-бригадира плавильного цеха истцом не представлена.

Свидетели Лебедев С.В. и Кулиев Ф.Н.о., работавшие вместе с истцом в спорный период времени, указали, что истец, выполняя работу мастера-бригадира, выполнял тот же объем работы, что и мастера плавильного цеха, в течение всего дня находился в горячем цехе, в том числе, заполнял необходимые документы, на это у него уходило 5-10 минут рабочего времени.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что занятость истца не менее 80% рабочего дня в особых условиях на работах в должности мастера-бригадира плавильного цеха в период с 01.12.1998 по 22.08.1999 истцом не доказана, поскольку данная должность Списком № 1 не поименована, тождество должностей судом не установлено, а показания свидетелей характер работы подтвердить не могут, поскольку не являются допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии является законным, оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не установлено, а потому, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Власова Сергея Юрьевича к ГУ УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании осуществить перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 25.11.2020