Решение от 16.09.2019 по делу № 33а-4318/2019 от 27.08.2019

Судья: Горбунова О.Н.                                                       Дело № 33а-4318/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бурова А.И.

судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,

с участием прокурора Вострокнутовой В.К.,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Воронцовой Н. В. на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление государственного учреждения «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» к Воронцовой Н. В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено.

Воронцовой Н. В. до окончания срока административного надзора дополнены ранее установленные решениями Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Вострокнутовой В.К. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

государственное учреждение «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» (далее по тексту – Отдел МВД по Якшур-Бодьинскому району, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении Воронцовой Н.В. (далее по тексту – поднадзорное лицо, административный ответчик).

Требование мотивировано тем, что Воронцова Н.В. осуждена приговором Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69, части 5 статьи 82, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию срока наказания.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воронцовой Н.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра следующего дня и запрет пребывания в пунктах общественного питания (столовые, кафе, трактиры и т.д.), где производится торговля спиртными напитками, с целью распития спиртных напитков.

В период срока административного надзора Воронцова Н.В. неоднократно была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и (или) общественную безопасность, в связи с чем, решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ей был продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ были частично отменены административные ограничения, ранее установленные Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики: изменено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц на один раз в месяц, отменено административное ограничение виде запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.

В период с 2018 года по 2019 год Воронцова Н.В. неоднократно была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Поскольку Воронцовой Н.В. совершено административное правонарушение в вечернее время, преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершено ею в ночное время, административный истец просит установить в отношении нее дополнительные административные ограничения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца Скобкарев А.А. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании административный ответчик Воронцова Н.В. и ее представитель Вотякова Н.Н. исковые требования не признали.

Помощник прокурора Якшур-Бодьиского района Удмуртской Республики Камальдинова Г.Н. в судебном заседании дала заключение о законности и обоснованности требований заявителя.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Воронцова Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что судом не было принято во внимание, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, одна из них инвалид, Воронцова Н.В. является ее опекуном. Кроме этого, не принята во внимание характеристика с места жительства. Также указывает, что установление в отношении нее дополнительного ограничения следует расценивать как повторное наказание за преступление, за которое она уже была осуждена и отбыла наказание.

Старшим помощником прокурора Якшур-Бодьиского района Удмуртской Республики предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых она выражает согласие с решением суда и просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 8 ноября 2016 года после отбытия наказания Воронцова Н.В. освобождена из мест лишения свободы и 10 октября 2017 года поставлена на профилактический учет в ГУ «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району».

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2017 года в отношении Воронцовой Н.В. установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра следующего дня и запрет пребывания в пунктах общественного питания (столовые, кафе, трактиры и т.д.), где производится торговля спиртными напитками, с целью распития спиртных напитков.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2018 года Воронцовой Н.В. срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 7 сентября 2018 года частично отменены административные ограничения, ранее установленные Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики: изменено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех раз в месяц на один раз в месяц, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, если не связано с трудовой деятельностью.

В период срока административного надзора, поднадзорным лицом совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в сфере дорожного движения, а именно: постановлением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 17 декабря 2018 года Воронцова Н.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года Воронцова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики от 4 июня 2019 года Воронцова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Отдел МВД по Якшур-Бодьинскому району указывает, что Воронцова Н.В. на путь исправления не встала, официально не трудоустроена, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения проявляет агрессию, учиняет скандалы, трижды привлечена к административной ответственность за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также в области дорожного движения, на основании чего просил дополнить ранее установленные административные ограничения.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции учел сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, образ ее жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также неоднократное привлечение Воронцовой Н.В. к административной ответственности, и пришел к выводу, что установление в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, будет способствовать предупреждению совершения Воронцовой Н.В. новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на нее индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку установленные районным судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом поведения Воронцовой Н.Б. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ №1741-░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 1), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 2), ░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 4, ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░:                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░