Решение по делу № 12-856/2023 от 10.04.2023

Дело № 12-856/2023

        УИД ...

    Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2023 года                                                             г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Север-Транс» (далее – ООО «Север-Транс») Маскалёва М.П. на постановление начальника отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Гараева А.Р. УИН ... от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Гараева А.Р. УИН ... от 30 марта 2023 года ООО «Север-Транс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Север-Транс» Маскалёва М.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, мотивируя отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Север-Транс» и начальник отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Гараев А.Р., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Старший государственный инспектор БДД отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Сафин И.Р. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать, также показал, что адрес электронной почты ..., на который ООО «Север-Транс» направлялось извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, был обнаружен им в сети Интернет, принадлежность данного электронного адреса ООО «Север-Транс» подтвердить не может, каким-либо иным образом законный представитель юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Выслушав старшего государственного инспектора БДД отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Сафина И.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2023 года в 22 часа 10 минут на 14 км. автодороги «Иртыш» Ханты-Мансийского автономного округа установлено, что ООО «Север-Транс» допустило выезд на линию транспортного средства «...», государственный регистрационный знак ..., в составе полуприцепа «...», государственный регистрационный знак ..., не прошедшего государственный технический осмотр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Север-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ.

Однако с постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении законного представителя ООО «Север-Транс» о составлении 21 марта 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось по адресу электронной почты ....

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства и определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение указанной нормы материалы дела не содержат уведомлений ООО «Север-Транс» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его нахождения. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении распечатки направления уведомлений о составлении протокола по адресу электронной почты, не свидетельствуют о надлежащем извещении ООО «Север-Транс», поскольку данных о получении обществом указанных уведомлений, в деле не имеется.

Имеющиеся в материалах дела сведения о направлении извещений по электронной почте, принадлежность которой непосредственно ООО «Север-Транс» не подтверждается, не свидетельствуют о получении этих извещений ООО «Север-Транс». Распечатки с электронной почты содержат лишь сведения о доставлении электронных писем, что не отвечает требованиям статьи 25.15 КоАП РФ, предусматривающим обязанность направления извещения таким способом, который обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, а также в отсутствии иного уполномоченного представляется юридического лица, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не принято решение о возврате протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление начальника отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Гараева А.Р. УИН ... от 30 марта 2023 года подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Север-Транс» Маскалёва М.П. – удовлетворить.

Постановление начальника отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Гараева А.Р. УИН ... от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Транс» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:                       подпись                                                     Р.Ф. Хуснуллин