Решение по делу № 5-2160/2021 от 04.10.2021

Дело № 5-2160/2021

24RS0016-01-2021-003999-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2021 года          г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск Каржаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГБУ «Центр питания», (ИНН 2465012098, КПП 246501001), зарегистрированному по адресу г. Красноярск, ул. Малиновского, 20Г, корпус 22,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края 9 апреля 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении КГБУ «Центр питания» по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Из материалов дела следует, что в период с 13.03.2021 по 17.03.2021 за медицинской помощью с симптомами отравления с подозрением на наличие острой кишечной инфекции обратилось 18 несовершеннолетних детей, обучающихся в КГАОУ «Школа космонавтики», с 05.04.2021 по 06.04.2021 - 13 несовершеннолетних.

Услуги по организации горячего питания в КГАОУ «Школа космонавтики» оказывает КГБУ «Центр питания» на основании договора от 10.01.2021 № 22.131.2021. Согласно п. 1.2 договора обеспечение горячим питанием осуществляется КГБУ «Центр питания» в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, федеральных санитарных правил, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления питания учащимся.

В ходе проведения проверки и осмотра помещений пищеблока, проведенного 13.03.2021 в деятельности КГБУ «Центр питания» выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, изданных в их исполнение санитарных правил:

- в нарушение п. 8.1.10 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), работниками пищеблока 11.03.2021 и 12.03.2021 не отбирались суточные пробы от каждой партии приготовленной продукции (запеканки из творога со сгущенным молоком, салата «Летний»);

- в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), в личных медицинских книжках трех сотрудников КГБУ «Центр питания» (ФИО2, ФИО3, ФИО4) отсутствовали сведения о профилактических прививках, личная медицинская книжка работника ФИО5 не была представлена к осмотру;

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь (швабра с маркировкой «туалет») для туалета хранился совместно с инвентарем для уборки производственных помещений; хранение инвентаря для уборки производственного помещения «овощной цех» осуществлялось вне специального отведенного места; для уборки помещений моечной кухонной посуды использовался инвентарь, который специально выделен для уборки помещений овощного цеха;

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь (нож с маркировкой «мясо вареное»), предназначенный для работы с готовой продукцией, хранился совместно с разделочным инвентарем для сырой продукции;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 КГБУ «Центр питания» не осуществлялся контроль за соблюдением сотрудниками пищевого блока правил личной гигиены: на пищевом блоке отсутствовали условия для мытья рук персонала (мыло, полотенца);

- в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20 в производственных помещениях пищевого блока имелись следы жизнедеятельности тараканов: в кладовой рядом с моечной кухонной посуды на утеплителе вентиляционной системы обнаружены мертвые тараканы, следы их жизнедеятельности; в плафонах светильников, расположенных над входами в помещения мясного цеха, холодного цеха обнаружены мертвые насекомые; в обеденном зале на стене обнаружен живой таракан;

- в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищевом блоке КГАОУ «Школа космонавтики» на момент осмотра была неисправна система водоотведения, что препятствовало предотвращению возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений;

    - в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 хранение личных вещей сотрудников пищевого блока осуществлялось не в индивидуальных шкафчиках, а непосредственно на стеллажах в моечной столовой посуды;

- в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 разделочный инвентарь (нож с маркировкой «масло») применялся для нарезки соленых огурцов, то есть использовался без учета маркировки;

- в нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодные блюда, приготовленные к раздаче, размещались вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования).

Кроме того, по результатам проведенного 05.04.2021 в связи с заболеванием 12 учащихся КГАОУ «Школа космонавтики» осмотра помещений пищеблока в КГБУ «Центр питания» вновь выявлены требований ст.ст. 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, изданных в их исполнение санитарных правил:

- в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено хранение и использование сотрудниками пищеблока непросушенной посуды;

    - в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 инвентарь и посуда хранилась в отсутствие необходимой маркировки;

- в нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 выявлено отсутствие в личных медицинских книжках работников пищеблока ФИО6, ФИО7 необходимых сведений о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки, аттестации, сделанных прививках;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено хранение уборочного инвентаря для туалета с нарушением санитарных правил;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 выявлено ненадлежащее оснащение помещений пищеблока мылом для мытья рук, неисполнение обязанности по отбору суточных проб.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО8 не оспаривал наличие выявленных нарушений СанПиН, однако показал, что юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности за выявленные в марте 2011 г. нарушения, нарушения установленные в апреле 2021 г. являются однородными, постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 30 августа 2021 г. за допущенные нарушения по ст. 6.6 КоАП РФ юридическому лицу назначено наказание в виде в виде приостановление деятельности.

Прокурор ФИО9 полагала необходимым производство по делу в части нарушений, установленных в марте 2021 г. прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и назначить наказание по ст. 6.6 КоАП РФ в связи с нарушениями, установленными 5.04.2021 г.

На основании анализа приведенных сторонами доказательств суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно абзацам 1, 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В ходе проведения проверки и осмотра помещений пищеблока, проведенного 13.03.2021 в деятельности КГБУ «Центр питания» выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, изданных в их исполнение санитарных правил:

- в нарушение п. 8.1.10 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), работниками пищеблока 11.03.2021 и 12.03.2021 не отбирались суточные пробы от каждой партии приготовленной продукции (запеканки из творога со сгущенным молоком, салата «Летний»);

- в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), в личных медицинских книжках трех сотрудников КГБУ «Центр питания» (ФИО2, ФИО3, ФИО4) отсутствовали сведения о профилактических прививках, личная медицинская книжка работника ФИО5 не была представлена к осмотру;

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь (швабра с маркировкой «туалет») для туалета хранился совместно с инвентарем для уборки производственных помещений; хранение инвентаря для уборки производственного помещения «овощной цех» осуществлялось вне специального отведенного места; для уборки помещений моечной кухонной посуды использовался инвентарь, который специально выделен для уборки помещений овощного цеха;

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь (нож с маркировкой «мясо вареное»), предназначенный для работы с готовой продукцией, хранился совместно с разделочным инвентарем для сырой продукции;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 КГБУ «Центр питания» не осуществлялся контроль за соблюдением сотрудниками пищевого блока правил личной гигиены: на пищевом блоке отсутствовали условия для мытья рук персонала (мыло, полотенца);

- в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20 в производственных помещениях пищевого блока имелись следы жизнедеятельности тараканов: в кладовой рядом с моечной кухонной посуды на утеплителе вентиляционной системы обнаружены мертвые тараканы, следы их жизнедеятельности; в плафонах светильников, расположенных над входами в помещения мясного цеха, холодного цеха обнаружены мертвые насекомые; в обеденном зале на стене обнаружен живой таракан;

- в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищевом блоке КГАОУ «Школа космонавтики» на момент осмотра была неисправна система водоотведения, что препятствовало предотвращению возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений;

    - в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 хранение личных вещей сотрудников пищевого блока осуществлялось не в индивидуальных шкафчиках, а непосредственно на стеллажах в моечной столовой посуды;

- в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 разделочный инвентарь (нож с маркировкой «масло») применялся для нарезки соленых огурцов, то есть использовался без учета маркировки;

- в нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодные блюда, приготовленные к раздаче, размещались вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования).

Кроме того, по результатам проведенного 05.04.2021 в связи с заболеванием 12 учащихся КГАОУ «Школа космонавтики» осмотра помещений пищеблока в КГБУ «Центр питания» вновь выявлены требований ст.ст. 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, изданных в их исполнение санитарных правил:

- в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено хранение и использование сотрудниками пищеблока непросушенной посуды;

    - в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 инвентарь и посуда хранилась в отсутствие необходимой маркировки;

- в нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20 выявлено отсутствие в личных медицинских книжках работников пищеблока ФИО6, ФИО7 необходимых сведений о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки, аттестации, сделанных прививках;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено хранение уборочного инвентаря для туалета с нарушением санитарных правил;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 выявлено ненадлежащее оснащение помещений пищеблока мылом для мытья рук, неисполнение обязанности по отбору суточных проб.

Вместе с этим, из постановления Советского районного суда г. Красноярска от 30.08.2021 г., следует, что аналогичные нарушения были выявлены в ходе проводимого в период с 13.03.2021 г. по 12.04.2021 г. санитарно-эпидемиологического расследования случаев группового заболевания острой кишечной инфекцией в очаге инфекционного заболевания - в пищеблоке КГАОУ «Школа космонавтики», в ходе которого должностными лицами межрегионального управления №51 ФМБА России со стороны КГБУ «Центр питания» установлены аналогичные нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СП 2.4.3648-20 и СП 3.1/3.2.3146-13.

В связи с выявленными в ходе проведения в период с 13.03.2021 г. по 12.04.2021 г. санитарно-эпидемиологического расследования нарушениями требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СП 2.4.3648-20 и СП 3.1/3.2.3146-13 КГБУ «Центр питания» привлечено к административной ответственности, следовательно, в соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающими, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку за нарушения, установленные постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности.

Кроме этого, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 5 апреля 2021 г. в действиях КГБУ «Центр питания» выявлены нарушения п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно дословно «установлено хранение и использование сотрудниками пищеблока непросушенной посуды».

Из акта протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов следует, что при осмотре пищеблока на раздаче выявлено: выборочно тарелки для 2-го блюда влажные.

Вместе с этим, в соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предписывается, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Вменение юридическому лицу хранение и использование сотрудниками пищеблока непросушенной посуды, в совокупности с определением посуды как влажной, не соответствует положению требований, предъявляемых для исполнения, следовательно, влечет неопределенность описания нарушения и препятствует формированию позиции защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ в отношении КГБУ «Центр питания» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мотивированное постановление будет изготовлено 23 декабря 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                 Я.А. Щербакова