Решение по делу № 2-1197/2022 от 28.02.2022

Дело №2-1197/2022

УИД: 50RS0019-01-2022-001017-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 г.                                   г. Клин, Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Долгове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/2022 по исковому заявлению администрации городского округа Клин Московской области к Шилаевой А. АлексА.не, Кузнецову А. А., Молотковой С. В. о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений земельного законодательства, демонтаже сооружений и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Клин Московской области обратилась в суд с иском, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (Том 3 л.д. 97-100), к Шилаевой А.А., Кузнецову А.А., Молотковой С.В. об обязании исполнить предписания об устранении нарушения земельного законодательства, демонтаже незарегистрированного 2-этажного сооружения общей площадью /данные изъяты/ кв.м, с координатами /данные изъяты/, /данные изъяты/, /данные изъяты/, /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/, на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путем демонтажа за свой счет указанного сооружения и приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование исковых требований указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный по адресу: относительно ориентира с почтовым адресом /адрес/. В соответствии с Актами проверки /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/ установлено, что на указанном земельном участке расположены: хозяйственные постройки и незарегистрированное строение, имеющее признаки жилого дома (жилое двухэтажное здание, примерная площадью /данные изъяты/0 кв.м.), размещенное на газосиликатных блоках. Водопровод - колодец, проведено электричество и водоснабжение. По внешним признакам данное здание используется как жилой дом - пластиковые окна, двери, перекрытие, печное отопление, электричество, водопровод. Также на земельном участке имеются металлические бытовки, деревянные сараи, а также объект незавершенного строительства - одноэтажное деревянное строение, в котором хранятся различные вещи для личного использования.

Размещенное незарегистрированное строение используется в качестве жилого дома, о чем свидетельствует интерьер дома, имеется кухонная комната, соответствующее оборудование и кухонная утварь, ванная комната (наличие душевой кабины), жилые комнаты, в которых имеется мебель. Кроме того, в здании имеется электрический обогреватель, что создаёт пожароопасную обстановку.

/дата/ вынесены Предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в отношении Молотковой С.В., Кузнецова А.А. и Шилаевой А.А., которыми предложено привести земельный участок с кадастровым номером /номер/ в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, оформить и получить паспорт плодородия на земельный участок с кадастровым номером /номер/ и провести демонтаж незарегистрированного строения, имеющего признаки жилого дома, в срок до /дата/. Однако указанные меры ответчиками не приняты. Кроме того, указанный объект недвижимости не используется для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца по доверенности Воронина М.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики Кузнецов А.А. и Молоткова С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Суду представлены письменные отзывы на иск (Том 2 л.д. 131-133).

Ответчик Шилаева А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Доказательства уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлены.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно, по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая надлежащее извещение неявившегося ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Исходя из п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подпункта 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Таким образом, выше указанными нормами закреплено право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

В силу ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к ой или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.ст. 77, 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления их деятельности, гражданами, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании Федерального закона от /дата/ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться и приобретаться для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства (ст. 11). В соответствии со ст. 6 указанного ФЗ в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства жилой дом не входит.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 6, 7, 8 ст. 6 Федерального закона от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности (ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 636, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ).

Исходя из анализа указанных норм закона, осуществление строительства на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, возможно только тех строений и сооружений, которые необходимы для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Судом установлено, что Шилаевой А.А., Кузнецову А.А., Молотковой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный по адресу: относительно ориентира с почтовым адресом /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 85 том 1).

На основании Распоряжений Администрации городского округа Клин от /дата/ №/номер/, 20, 19 «О проведении внеплановой, документальной, выездной проверки физического лица» Управлением муниципального контроля Администрации городского округа Клин проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/, принадлежащего Шилаевой А.А., Кузнецову А.А. и Молотковой С.В., в ходе которой, согласно актам проверки /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/ установлено, что на указанном земельном участке расположены: хозяйственные постройки и незарегистрированное строение, имеющее признаки жилого дома (жилое двухэтажное здание, примерная площадью /данные изъяты/ кв.м.), размещенное на газосиликатных блоках. Водопровод - колодец, проведено электричество и водоснабжение. По внешним признакам данное здание используется как жилой дом - пластиковые окна, двери, перекрытие, печное отопление, электричество, водопровод. Также на земельном участке имеются металлические бытовки, деревянные сараи, а также объект незавершенного строительства - одноэтажное деревянное строение, в котором хранятся различные вещи для личного использования.

Управлением муниципального контроля Администрации городского округа Клин установлено, что размещенное незарегистрированное строение используется в качестве жилого дома, о чем свидетельствует интерьер дома, имеется кухонная комната, соответствующее оборудование и кухонная утварь, ванная комната (наличие душевой кабины), жилые комнаты, в которых имеется мебель. Кроме того, в здании имеется электрический обогреватель, что создаёт пожароопасную обстановку.

/дата/ вынесены Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства /номер/ в отношении Молотковой С.В., /номер/ в отношении Кузнецова А.А., /номер/ в отношении Шилаевой А.А, которым предложено привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, оформить и получить паспорт плодородия на земельный участок, а также произвести демонтаж незарегистрированного строения, имеющего признаки жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /номер/ (л.д. 28-29, 47-48, 65-66 том 1).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от /дата/ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Бюро Жилэкспертизы».

Из выводов заключения экспертизы, проведенной экспертом ООО «Бюро Жилэкспертизы» Денискиной Е.В., следует, что 2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, не соответствует признакам строения вспомогательного использования (для хранения сельскохозяйственной продукции), а именно Своду правил СП 105.13330.2012 – в части объемно-планировочных и конструктивных решений строений.

2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, соответствуют признакам строения вспомогательного использования (для хранения сельскохозяйственной продукции), а именно Своду правил СП 105.13330.2012 – по наличию бытовых и основных помещений, по виду хранения сельскохозяйственной продукции, по внутреннему инженерному оборудованию, по материалу конструкций стен, полов и перекрытий.

2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, частично соответствует (не соответствует по высоте) признакам жилого дома, а именно Своду правил СП 55. 13330.2016 – по объемно-планировочным решениям.

2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, не соответствует признакам: жилого дома, а именно Своду правил СП 55. 13330.2016 – по конструктивным решениям (отсутствует фундамент).

2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, не соответствуют признакам: жилого дома, а именно Своду правил СП 55. 13330.2016 – по естественному освещению основных помещений, которые могут быть использованы в качестве жилых комнат и кухни-ниши.

Также экспертом сделан вывод, что 2х-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером /номер/, не является капитальным строением (Том 3 л.д. 34-).

Поскольку строительство жилых домом на указанной категории земельных участков не допустимо, суд приходит к выводу, что действия ответчиков направлены на использование земельного участка не по целевому назначению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.о. Клин Московской области о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений земельного законодательства, демонтаже сооружений и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Одновременно, суд считает подлежат удовлетворению требования истца о предоставлении права, если ответчики не исполнят решение суда в установленный срок, за свой счет демонтировать строение с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Доводы возражений ответчика Кузнецова А.А. о том, что истец необоснованно уточнил исковые требования, тогда как первоначально заявлял требования о сносе капитального строения, судом отклоняются, поскольку истец, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, вправе изменить исковые требования. Истец, после ознакомления с результатами экспертизы, уточнил исковые требования. При этом заявленный уточненный иск также как и первоначальный иск направлен на обязание ответчиков привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Доводы ответчиков о том, что спорное строение используется для хранения сельскохозяйственной продукции, опровергаются материалами дела, фотоматериалами.

Доводы ответчиков, что производство по делу об административном правонарушении, в отношении Кузнецова А.А. прекращено, судом проверены и отклоняются.

Действительно постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области от /дата/ прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП в отношении Кузнецова А.А. (Том 2 л.д. 30-35). Инспектором указано, что исходя из объяснений сторон, объективная сторона правонарушения не доказан.

Однако разрешая исковые требования, судом, в том числе исходя из выводов судебной экспертизы, установлено размещение ответчиками на земельном участке жилого дома, при том, что вид разрешенного использования земельного участка этого не допускает. Предписания об устранения земельного законодательства не отменены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Клин Московской области к Шилаевой А. АлексА.не, Кузнецову А. А., Молотковой С. В. о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений земельного законодательства, демонтаже сооружений и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – удовлетворить.

Обязать Кузнецова А. А. исполнить предписание от /дата/ /номер/ об устранении нарушения земельного законодательства, демонтаже незарегистрированного 2-этажного строения общей площадью /данные изъяты/ кв.м., с координатами: /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/, на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путём демонтажа за свой счёт указанного сооружения и приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Молоткову С. В. исполнить предписание от /дата/ /номер/ об устранении нарушения земельного законодательства, демонтаже незарегистрированного 2-этажного строения общей площадью /данные изъяты/ кв.м., с координатами: /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/, на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путём демонтажа за свой счёт указанного сооружения и приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Шилаеву А. АлексА.ну исполнить предписание от /дата/ /номер/ об устранении нарушения земельного законодательства, демонтаже незарегистрированного 2-этажного строения общей площадью /данные изъяты/ кв.м., с координатами: /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/ на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, и приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путём демонтажа за свой счёт указанного сооружения и приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Предоставить администрации г.о. Клин Московской области право, если Кузнецов А. А., Молоткова С. В. и Шилаева А. АлексА.на не исполнят решение суда в установленный срок, за свой счет демонтировать вышеуказанное строение площадью /данные изъяты/ кв.м., с координатами: /данные изъяты/, расположенное по адресу: /адрес/ на земельном участке с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования с взысканием с Кузнецова А. А., Молотковой С. В. и Шилаевой А. АлексА.ны необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                     К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2022 г.

Судья                                     К.П. Кручинина