Решение от 16.01.2024 по делу № 12-81/2024 (12-1711/2023;) от 20.11.2023

№ 12-81/2024
РЕШЕНИЕ
16 января 2024 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа «Город Архангельск» Климовой Н.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №267 от 18 июля 2023 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №267 от 18 июля 2023 года администрация городского округа «Город Архангельск» (далее также Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации городского округа «Город Архангельск» Климова Н.А. подала жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

Администрация извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

В судебном заседании защитники Ульяницкая Е.Л. и Волова А.В. жалобу поддержали, судебный пристав-исполнитель Зайцева А.С. (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) против ее удовлетворения возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1,3 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 того же закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по решению Соломбальского районного суда г. Архангельска от 21 августа 2019 года администрация муниципального образования «Город Архангельск» (правопредшественник администрации городского округа «Город Архангельск») обязана организовать холодное водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

02 декабря 2020 года в отношении администрации муниципального образования «Город Архангельск» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок Администрация требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области и НАО от 02 февраля 2021 года с нее взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований – до 31 мая 2021 года.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя того же отделения от 06 сентября 2021 года Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 декабря 2021 года.

В связи с невыполнением должником в указанный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 14 июля 2022 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области и НАО от 08 июня 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01 декабря 2022 года.

В связи с невыполнением должником в указанный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, 13 апреля 2023 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска УФССП России по Архангельской области и НАО от 07 марта 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01 июня 2023 года.

Согласно сведениям, содержащимся в акте о совершении исполнительных действий от 08 июня 2023 года, требование исполнительного документа об организации холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу<адрес> Администрацией исполнены не были.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации городского округа «Город Архангельск» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности по указанной норме.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Соломбальского районного суда г. Архангельска от 21 августа 2019 года администрация муниципального образования «Город Архангельск» обязана организовать холодное водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В целях исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого должнику неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, последний раз – до 01 июня 2023 года.

08 июня 2023 года в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что Администрация требования исполнительного документа не исполнила.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, 22 декабря 2021 года между ООО «РВК-Архангельск» и Б.А.В., проживающим по адресу: <адрес>, был заключен договор №318, по условиям которого ООО «РВК-Архангельск» обязуется подать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Дата начала подачи (потребления) холодной воды – 01 августа 2021 года.

Согласно актам №2142-21 и №2143-21 от 07 октября 2021 года в доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено сантехническое оборудование (мойки, унитаз, раковина, душевая кабина, стиральная машина, посудомоечная машина, водонагреватель), узел учета воды допущен к эксплуатации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Зайцева А.С. подтвердила, что холодное водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, организовано, однако эти мероприятия произведены силами жильцов без участия Администрации.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент установления должнику нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть на 07 марта 2023 года, судебное решение было фактически исполнено, холодное водоснабжение указанного дома организовано.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Администрация не имела объективной возможности выполнить действия, указанные в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку ранее они уже были выполнены иным лицом, то есть вина Администрации в совершении вменяемого ей деяния отсутствует. Следовательно, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в рассматриваемом случае не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа «Город Архангельск» - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №267 ░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░