Решение по делу № 2-п50/2018 ~ М-36/2018 от 05.04.2018

Дело № 2-п50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка                                                                          16 мая 2018 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Автющенко А.В.

с участием пом.прокурора Петропавловского района - Коржовой М.Н.,

истца Чернышовой Н.И.,

ответчика - представителя ГУ-УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное)- Шиловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах Чернышовой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Петропавловского района Воронежской области в интересах Чернышовой Н.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 1 ноября 1999 года по 5 октября 2000 года в должности медицинской сестры Петропавловского МТМО Петропавловского района Воронежской области, и обязать ответчика назначить Чернышовой Н.И. пенсию с момента обращения - с 12 декабря 2017 года.

       В судебном заседании прокурор Коржова М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.

       Истец Чернышова Н.И. в судебном заседании также поддержала иск, пояснила, что она 08.09.1999 года была принята на должность медицинской сестры инфекционного отделения Петропавловского МТМО, 05.02.2000 года переведена на должность медицинской сестры приемного отделения, а с 16.01.2013 года переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи, где продолжает работать по настоящее время. В период с 08.09.1999 года по 15.01.2013 года она выполняла обязанности медицинской сестры в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, согласно существующих должностных обязанностей в одном и том же медицинском учреждении, несмотря на различия в наименованиях Петропавловской районной больницы. В настоящее время правопреемником Петропавловского МТМО, МУЗ «Петропавловская ЦРБ» является БУЗ ВО «Петропавловская РБ».

     В декабре 2017 года она обратилась в ГУ -УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, но ей было отказано, так как по подсчетам пенсионного органа нет 25 лет специального стажа лечебной деятельности. Пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 05.10.2000 г., ссылаясь на то, что такое учреждение, как «МТМО» Списком № 1066 не предусмотрено.      С решением пенсионного фонда она не согласна, полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поэтому просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период ее работы в Петропавловском МТМО, обязав пенсионный орган назначить ей пенсию с момента обращения - с 12.12.2017 года.

    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) Шилова Е.В. в судебном заседании иск не признала, указала, что решением пенсионного органа от 25.12.2017 года Чернышовой Н.И. отказано в назначении пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данной пенсии. Период работы истца с 1 ноября 1999 года по 5 октября 2000 года в должности медицинской сестры инфекционного и приемного отделений Петропавловского МТМО, в специальный стаж не может быть включен, так как согласно Списку от 22.09.1999 г. № 1066, разделом «наименование должностей» медицинское учреждение «МТМО» не предусмотрено, тогда как данный список требует конкретного наименования должности и учреждения. Решение пенсионного органа об отказе в назначении Чернышовой Н.И. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности от 25.12.2017 года является законным, поскольку у Чернышовой Н.И. на момент обращения - 12.12.2017 года необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж отсутствовал.

       Третье лицо - БУЗ ВО «Петропавловская РБ», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в заявлении зам.главного врача Шевченко О.А. просила рассмотреть дело в их отсутствие, считала иск подлежащим удовлетворению (л.д.107-108).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему с заявлением о защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Факт работы истца в период с 1 ноября 1999 года по 5 октября 2000 года в должности медицинской сестры Петропавловского МТМО Петропавловского района Воронежской области подтверждается трудовой книжкой № изъят (л.д.18-20), согласно которой Чернышова Н.И. 05.03.1990 года принята на работу в Петропавловское ТМО на должность медсестры терапевтического отделения; 24.01.1996 г. уволена в связи с уходом на пенсию по инвалидности. 08.09.1999 г. принята в Петропавловское МТМО на должность медсестры инфекционного отделения, 05.02.2000 года переведена на должность медицинской сестры приемного отделения, 16.01.2013 г. переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи, где и продолжает работать по настоящее время; справкой БУЗ «Петропавловская РБ» № 13 от 02.04.2018 г. (л.д. 17) и не оспаривается представителем ответчика.

Из справки, выданной БУЗ «Петропавловская РБ» № 13 от 02.04.2018 г. следует, что Петропавловская центральная районная больница (Петропавловская ЦРБ) переименована в Петропавловское муниципальное территориальное медицинское объединение (Петропавловское МТМО) с 25.01.1990 г. приказом № 6 от 25.01.1990 г. На основании Постановления Главы администрации Петропавловского района № 703 от 06.10.2000 г. Петропавловское МТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» (МУЗ «Петропавловская ЦРБ») с 06.10.2000 г., приказ № 95-А от 06.10.2000 г. На основании постановления администрации Петропавловского муниципального района от 01.12.2011 г. № 475 МУЗ «Петропавловская ЦРБ» с 01.01.2012 г. переименована в МБУЗ «Петропавловская ЦРБ». В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 30.10.2012 г. № 714-р приказом № 1824 от 07.12.2012 г. МБУЗ «Петропавловская ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «Петропавловская ЦРБ». Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 11.11.2013 г. № 2110 БУЗ ВО «Петропавловская ЦРБ» переименована в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Петропавловская РБ». (л.д.17).

Из копии диплома ПТ № изъят на имя Питченко (Чернышовой) Н.И. следует, что истец окончила полный курс Бутурлиновского медицинского училища по специальности «фельдшер» (л.д.32).

Согласно Уставу Петропавловского муниципального территориального медицинского объединения, утвержденному комитетом по здравоохранению департамента социальной политики Воронежской области 12.03.1996 г., целью деятельности Петропавловского МТМО является удовлетворение потребности населения района в медицинской помощи (л.д.64-74).

        Решением ГУ - УПФ РФ по Петропавловскому району № 1039381/18 от 25.12.2017 г. Чернышовой Н.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, которая определена 24 года 1 месяц 26 дней. В стаж работы истца не был включен период работы с 01.11.1999 года по 05.10.2000 года в должности медицинской сестры инфекционного и приемного отделений Петропавловского ТМО (л.д.94-96).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы исчислялся в льготном порядке на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Данным списком предусматривалось, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Для исчисления периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года надлежит применять Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил Исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п. 2 указанного постановления список и Правила, утвержденные п.1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Петропавловское МТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медицинской помощи.

Пунктом 3 Правил N 781, предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право Чернышовой Н.И. на пенсионное обеспечение.

      Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чернышова Н.И. работала с 01.11.1999 г. по 04.02.2000 г. в должности медицинской сестры инфекционного отделения и с 05.02.2000 г. по 05.10.2000 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Петропавловского МТМО, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, исполняла соответствующие обязанности медицинской сестры и данный период - с 01.11.1999 г. по 05.10.2000 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Это подтверждено исследованными в судебном заседании указанными выше письменными доказательствами.      

       Суд учитывает также, что, определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, является род деятельности, а не наименование учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

       Каких-либо доказательств в обоснование своей позиции по делу, ответчиком не представлено. Сам факт работы истца в спорный период в должности медицинской сестры Петропавловского МТМО в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели ответчиком не оспаривается, как и не оспаривается, что Петропавловское МТМО было единственным районным государственным учреждением, которое обеспечивало здравоохранение Петропавловского района, но при этом неоднократно было переименовано без приема-увольнения работников или изменения их должностных инструкций.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (12.12.2017 г.) составляет более 25 лет (с учетом включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в Петропавловском МТМО с 01.11.1999 г. по 05.10.2000 г., а также то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке обращалась в ГУ -УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии, суд вправе, удовлетворив иск, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность - назначить истцу Чернышовой Н.И. досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении, то есть с 12 декабря 2017 года.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах Чернышовой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

     Признать за Чернышовой Н.И. право на досрочное назначение пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 1 ноября 1999 года по 5 октября 2000 года в должности медицинской сестры Петропавловского МТМО Петропавловского района Воронежской области.

       Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Чернышовой Н.И. страховую пенсию по старости со дня обращения - с 12 декабря 2017 года.

       Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                             В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.