Решение по делу № 12-281/2022 от 25.07.2022

Дело №12-281/2022

     Р Е Ш Е Н И Е

     12 сентября 2022 года                                                                                                   г. Иваново

                Судья Ленинского районного суда г.Иваново Уенкова О.Г., с участием прокурора прокуратуры Ивановской области ФИО3,

     рассмотрев жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру области с заявлением, в котором ставится вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области ввиду совершения ведущим специалистом Управления ФИО4 незаконной обработки персональных данных при направлении в адрес ФИО2 жалобы на решение Ленинского районного суда г. Иваново по делу №.

Определением заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ.

В поданной в Ленинский районный суд города Иваново ДД.ММ.ГГГГ жалобе ФИО2 просит отменить определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления, полагая его вынесенным в нарушение процессуального закона, не мотивированным, не соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку специалистом Управления ФИО4 осуществлены действия по предоставлению и доступу персональных данных ФИО2, которые использовались в целях доставления письма в адрес АО «Почта России», кроме того персональные данные использованы на конверте, что оставлено прокурором без внимания. Кроме того, прокурором не определено, когда именно Харисов имел право использовать данные ФИО2

О дате и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке ФИО2, заместитель прокурора Ивановской области ФИО6 которые в суд не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Прокурор прокуратуры Ивановской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО2, настаивая, что обжалуемое определение является законным, обоснованным и мотивированным, не подлежащим отмене либо изменению, поскольку действия Управления не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

             Изучив представленные материалы надзорного производства, доводы жалобы, выслушав    ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) (пункт 3).

Согласно ст.28.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.62 КоАП РФ возбуждается прокурором.

Исходя из положений ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, на предмет обоснованности такого решения должностного лица, установления наличия события (или состава) административного правонарушения.

В силу норм ч. 1 обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

        Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в том числе, в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

    Из надзорного производства усматривается, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой области установлено, что решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено определение ведущего специалиста Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново.

Указанное решение Ленинского районного суда г. Иваново вынесено по жалобе ФИО2

Ведущим специалистом Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за № подана жалоба на решение Ленинского районного суда г. Иваново по делу №.

Копия жалобы направлена в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, а также в адрес ФИО2

Как верно указано заместителем прокурора в обжалуемом определении, обработка персональных данных ФИО2 ведущим специалистом Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО4 осуществлена в связи с реализацией права на судебную защиту, связанного с обжалованием решения Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе направление копий жалобы в адрес ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново и в адрес ФИО2 прав ФИО2 не нарушает и не образует в действиях Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении материалов проверки должностным лицом.

По смыслу ст. 30.6 КоАП РФ, суд не может подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, исходит из того, что эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о возбуждении дела или принятии решения об отказе в возбуждении дела, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, судом проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Из материалов надзорного производства следует, что заместителем прокурора Ивановской области ФИО7 вынесено обоснованное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств и доводов заявителя.

Выводы прокурора соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ заместителем прокурора Ивановской области ФИО8 при рассмотрении заявления ФИО2 не допущено.

               Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП, судья

РЕШИЛ:

                определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

               Судья                                    Уенкова О.Г.