Решение по делу № 12-599/2020 от 28.08.2020

№12-599/2020

РЕШЕНИЕ

г.Сергиев Посад 02 ноября 2020 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Курилкина Е. В., рассмотрев жалобу Графовой И.Н. на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ в отношении Графовой И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в отношении Графовой И. Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Графовой И. Н., которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка по маршруту №, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2019г. №П-1897 в составе земель лесного фонда в квартале 149 выделе 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно- опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, что Графова И. Н. самовольно, без разрешительных документов, занял лесной участок площадью <данные изъяты> кв.м., установив на нем строение (гараж) для личного пользования.

Не согласившись с этим постановлением, Графова И. Н. обжаловала его в Пушкинский городской суд Московской области, где определением суда данная жалоба передана по подведомственности в Сергиево-Посадский городской суд Московской области. В жалобе Графова И. Н. указывает, что с постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, полагая, что данный земельный участок для размещения сараев (гаражей) был предоставлен ей руководством Дома творчества «Софрино» Гостелерадио СССР. Просит постановление должностного лица отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Графова И. Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила постановление должностного лица отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав пояснения Графовой И. Н., проверив материалы дела и представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка по маршруту №, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2019г. №П-1897 в составе земель лесного фонда в квартале 149 выделе 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно- опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, что Графова И. Н. самовольно, без разрешительных документов, заняла лесной участок площадью <данные изъяты> кв.м., установив на нем строение (гараж) для личного пользования.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вследствие чего, постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены и исследованы должностным лицом, рассмотревшим дело, доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости (ст.26.2 КоАП РФ).

Оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Основаниям для составления протокола об административном правонарушении послужил акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей с нему, а также чертеж- схемой места нарушения лесного законодательства.

Однако, при этом в представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о вхождении гаража, принадлежащего Графовой И. Н., в состав земель лесного фонда в квартале 149 выделе 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно - опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес>. Представленные копии графического материала, устанавливающие границы состава земель лесного фонда в квартале 149 выделе 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно- опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», нельзя расценивать как надлежащее доказательство отнесения гаража, либо земельного участка на котором расположено строение (гараж) Графовой И. Н. к составу земель лесного фонда, поскольку отсутствует описание границ земельного участка на котором расположено строение (гараж) ФИО5., сопоставление этих границ с зонами лесного массива.

Учитывая отсутствие допустимых и достаточных доказательств по делу, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным, основанным на недостаточно исследованных на предмет относимости и допустимости доказательствах, без проверки и оценки имеющих значение по делу обстоятельств, что является существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем это постановление подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения Графовой И. Н. к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Графовой И.Н. удовлетворить.

Постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ в отношении Графовой И.Н. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ в отношении Графовой И.Н. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е. В. Курилкина