Решение по делу № 2-552/2018 ~ М-480/2018 от 12.10.2018

Дело № 2-552/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Чукмаевой Т.Г. единолично, при секретаре Шикировой Н.Н., с участием представителя истца Фроловой Т.Г., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Волкова В.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башмакова Владимира Васильевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Башмаков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование своих требований указал, что он 14 сентября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от 19 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ему отказано. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что решение ответчика незаконно, просил включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2018 года.

В судебное заседание Башмаков В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Фролова Т.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала по заявленным в иске основаниям.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Волков В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Третье лицо – МБОУ «Тарханская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причины не явки суду не сообщило.

Суд, выслушав представителя истца Фролову Т.Г., представителя ответчика Волкова В.А., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (подлежащего применению к спорным правоотношениям), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 N 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При этом, учитывая действие списков во времени, расчет стажа производится последовательно за период до 01.10.1993 г. - по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, до 01.11.1999 г. - по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Судом установлено, что Башмаков В.В. в период с 16.08.1993г. по настоящее время работает в должности учителя географии и биологии в МБОУ «Тарханская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики.

Решением ответчика от 19.09.2018г. №1602 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – 14.09.2018г. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 24 года 10 месяцев 12 дней, тогда как требуемая продолжительность составляет 25 лет.

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки приказов следует, что в период работы учителем географии в МБОУ «Тарханская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики истец был направлен на курсы повышения квалификации с 18.09.1995г. по 22.09.1995г., с 03.01.1996г. по 05.01.1996г., с 25.03.1996г. по 06.04.1996г., с 05.05.2008г. по 31.05.2008г., с 12.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., с 25.09.2017г. по 27.09.2017г., с 19.10.2017г. по 20.10.2017г. с сохранением среднего заработка.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из ведомостей на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Башмаковым В.В. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, он находился на курсах повышения квалификации по приказу работодателя и ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения Башмакова В.В. на курсах повышения квалификации с 18.09.1995г. по 22.09.1995г., с 03.01.1996г. по 05.01.1996г., с 25.03.1996г. по 06.04.1996г., с 05.05.2008г. по 31.05.2008г., с 12.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., с 25.09.2017г. по 27.09.2017г., с 19.10.2017г. по 20.10.2017г. подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включения судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на 14 сентября 2018 года у истца составляет более 25 лет.

В соответствии с пунктом 19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башмакова Владимира Васильевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с момента обращения, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №1602 от 19 сентября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Башмакова В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995г. по 22.09.1995г., с 03.01.1996г. по 05.01.1996г., с 25.03.1996г. по 06.04.1996г., с 05.05.2008г. по 31.05.2008г., с 12.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., с 25.09.2017г. по 27.09.2017г., с 19.10.2017г. по 20.10.2017г. и назначении страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, незаконным.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Башмакова Владимира Васильевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995г. по 22.09.1995г., с 03.01.1996г. по 05.01.1996г., с 25.03.1996г. по 06.04.1996г., с 05.05.2008г. по 31.05.2008г., с 12.09.2011г. по 24.09.2011г., с 28.11.2011г. по 10.12.2011г., с 25.09.2017г. по 27.09.2017г., с 19.10.2017г. по 20.10.2017г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Башмакову Владимиру Васильевичу, 23.04.1971 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 14 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Судья: Т.Г. Чукмаева