Решение по делу № А06-1754/2013 от 06.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1754/2013

06 мая 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области к арбитражному управляющему Гончарову Виталию Викторовичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Баранц И.С. – представитель по доверенности от09.01.2013г. № 7.

от ответчика – не явился

В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Виталия Викторовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме. Доводы административного органа основаны на том, что передача конкурсным управляющим полномочий на проведение собрания кредиторов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Гончаров В.В. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. Отзыва на иск и возражений относительно заявленных требований не представил. Судебное заседание проводится в отсутствии ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.09.2012 по делу №А06-6007/2012 в отношении ООО Коммерческая фирма «Регион-металл» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Гончаров Виталий Викторович.

На 12.02.2013 г. было назначено проведение собрания кредиторов ООО КФ «Регион-Металл». Уведомление о проведении собрания подписано конкурсным управляющим Гончаровым В.В.

12.02.2013 г. Гочаров В.В. на собрание не явился.

Собрание кредиторов проведено Кунгурцевым В.А.

По данному факту, представителями Межрайонной ИФНС России №6 по Астраханской области и Управления Росреестра по Астраханской области составлен акт от 12.02.2013 г.

13.02.2013 г. административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

У арбитражного управляющего Гончарова В.В. истребованы объяснения.

Объяснений Гончаров В.В. не представил.

18.03.2013 г. Управлением Росреестра по Астраханской области в отношении арбитражного управляющего Гончарова В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

О составлении протокола Гончаров В.В был уведомлен надлежащим образом. На уведомлении имеется отметка о получении и подпись Гончарова В.В.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд считает требования о привлечении к административной ответственности подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективной стороной названного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

 Согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Данная норма не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника, но ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом о банкротством как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относится  принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений и дополнений с Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Следовательно, поскольку проведение собрания кредиторов является исключительным полномочием арбитражного управляющего и в силу пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не может быть передано иным лицам, действия Гончарова В.В. по передаче данного полномочия Кунгурцеву В.А. являются нарушением Закона о банкротстве и образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленных в деле доказательств – акта от 12.02.2013 г., определения о возбуждении дела от 13.02.2013 г., протокола об административном правонарушении от 18.03.2013 г. пришел к выводу о наличии в действиях Гончарова В.В. состава названого выше административного правонарушения и доказанности его вины.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.  

Санкция ч.3 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.04 г. N 10 при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Суд установил, что в материалы дела не представлены доказательства обоснованности применения такой меры наказания как дисквалификация.

Таким образом, суд считает, что на арбитражного управляющего подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь арбитражного управляющего Гончарова Виталия Викторовича, 30.09.1981 года рождения, уроженца г.Славянск-на-Кубани Краснодарского края, адрес регистрации 344092, г.Ростов-на-Дону, пр-кт Космонавтов, д.1, корп.26, кв.350, ОГРНИП 306616106900015, ИНН 503010011441 к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

            Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального Казначейства Астраханской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области)

ИНН 3015067349

КПП 301501001

КБК 32111690040046000140

ОКАТО 12401000000

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахани

БИК 041203001

р/с 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р. Шарипов