Решение по делу № 2а-3707/2019 ~ М-2966/2019 от 22.10.2019

Дело № 2а-3707/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года                                                                                                город Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Хохряковой М.В.,

при секретаре Чирковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска Девятовой Е.В., Управлению ФССП по Удмуртской Республике, Первомайскому РОСП г. Ижевска об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя и возложении на административного ответчика обязанности по предоставлении информации о ходе исполнительного производства,

установил:

САО "ВСК" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, указав, что постановлением судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска было возбуждено исполнительное производство N-№ на основании выданного Первомайским районным судом г. Ижевска исполнительного листа о взыскании с Короткова С.С. в пользу САО "ВСК" 116 290, 68 руб. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время судебным приставом-исполнителем документы о ходе исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) в САО "ВСК" не поступали. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Девятовой Е.В., обязать предоставить информацию о ходе этого исполнительного производства.

Определением суда от 21.11.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Первомайский РОСП г. Ижевска.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска Михайлова С.Ю. от 23.042018 было возбуждено исполнительное производство N-№ на основании выданного 20.02.2018 Первомайским районным судом г. Ижевска исполнительного листа о взыскании с Короткова С.С. в пользу САО "ВСК" 116 290, 68 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении и до настоящего времени не окончено.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Представленными суду материалами исполнительного производства установлено, что в рамках указанного исполнительного производства приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях; в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственную инспекцию по маломерным судам; направлен запрос в ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике о предоставлении сведений о наличии в собственности должника транспортных средств; судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства – автомобиля Хендай Соната, постановлением установлен запрет на регистрационные действия с жилым посещением по адресу г. Ижевск, ул. К.Либкнехта, 61-6. По месту работы должника в ООО «ОНЛАЙН ТРЕЙД» направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска осуществлялись выходы в адрес должника, о чем составлялись соответствующие акты.

Ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет права и обязанности сторон, в том числе право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Данная статья не содержит указания на обязательное предоставление судебным приставом-исполнителем всех копий материалов исполнительного производства его сторонам.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Это означает, что заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено судом только в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) как нарушает права и свободы заявителя, так и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, т.е. при одновременном наличии двух этих условий.

Судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения требования, содержащегося в этом исполнительном документе, принимались меры по исполнению исполнительного документа.

В настоящее время также предпринимаются меры по исполнению исполнительного документа, ввиду того, что исполнительное производство не окончено. Остаток задолженности по состоянию на 17.12.2019 составляет 91 898, 39 рублей.

Информация об указанном исполнительном производстве, кроме того, размещена на официальном сайте ФССП России в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Исходя из этого, оснований считать, что оспариваемое бездействие судебного пристава - исполнителя имело место быть и повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя - САО "ВСК", у суда нет. Оснований считать, что это бездействие повлекло для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия, у суда также нет. Соответствующих доказательств суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства оно находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП Михайлова С.Ю. Судебным приставом-исполнителем Девятовой Е.В. исполнительные действия в рамках настоящего производства, не проводились.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска САО "ВСК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска Девятовой Е.В., Управления ФССП по Удмуртской Республике, Первомайского РОСП г. Ижевска об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя и возложении на административного ответчика обязанности по предоставлении информации о ходе исполнительного производства, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья                                                                                                         М.В. Хохрякова