Решение по делу № 33-5420/2023 от 19.04.2023

Дело № 33 – 5420/2023

(Дело № 2 -209/2023)

УИД: 59RS0044-01-2022-003447-15

Судья – Туношенская И.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Шабалиной И.А., Петуховой Е.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 мая 2023 года дело по апелляционной жалобе Администрации Чусовского городского округа Пермского края на решение Чусовского городского суда Пермского края от 02 февраля 2023 года (с учетом определения Чусовского городского суда Пермского края об устранении описки от 10 марта 2023г.) по иску Чусовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского округа Пермского края о возложении обязанности произвести снос расселенных многоквартирных жилых домов.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., выслушав представителя истца Кузнецову С.Н., представителя ответчика Конышеву Е.Д., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чусовской городской прокурор обратился с иском к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности произвести снос аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам в городе Чусовом: ул. Коммунальная, д.8, ул. Революционная, д.74, ул. Маяковского, д.2, ул. Набережная, д.2, ул. Республиканская, д.2, ул. Матросова, д.32, ул. Электродеповская, д.6, ул. Электродеповская, д.8, а также по ул. Полины Осипенко д.12 в п. Верхнечусовские городки Чусовского городского округа и ул. Партизанская, д.22 в п.Калино Чусовского городского округа, в срок до 01.08.2023 года.

В обоснование требований указав, что постановлением администрации Чусовского городского поселения от 29.03.2012 года многоквартирный дом по адресу: ул.Коммунальная, д.8 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 24.08.2012 года многоквартирные дома по адресу: ул.Революционная, д.74, ул.Республиканская, д.2 г.Чусовой, признаны аварийными и подлежащими сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 18.12.2015 года многоквартирный дом по адресу: ул.Маяковского, д.2 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 26.11.2012 года многоквартирный дом по адресу: ул.Набережная, д.2 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 26.06.2013 года многоквартирный дом по адресу: ул.Матросова, д.32 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения от 20.07.2012 года многоквартирный дом по адресу: ул.Полины Осипенко, д.12 (п.Верхнечусовские городки Чусовского городского округа), признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Калинского сельского поселения от 06.10.2015 года многоквартирный дом по адресу: ул.Партизанска, д.22 (п.Калино Чусовского городского округа), признан аварийным и подлежащим сносу.Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.08.2017 года многоквартирные дома по адресу: ул.Электродеповская, д.6, ул. Электродеповская, д.8 в г.Чусовой, признаны аварийными и подлежащими сносу. Указанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу в соответствии с требованиями ст.55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в настоящее время они не эксплуатируются, полностью расселены. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не приняты меры, направленные на снос авариных домов, не определен конкретный срок сноса, источник финансирования, не проведены конкурентные процедуры, не назначен подрядчик, что свидетельствует о бездействии администрации.

Судом постановлено решение о возложении на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанности произвести снос аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Коммунальная, д.8, ул. Революционная, д.74, ул. Маяковского, д.2, ул. Набережная, д.2, ул. Республиканская, д.2, ул. Матросова, д.32, ул. Электродеповская, д.6, ул.Электродеповская, д.8 в городе Чусовом, а также по ул.Полины Осипенко д.12 в п.Верхнечусовские городки Чусовского городского округа и ул.Партизанская, д.22 в п.Калино Чусовского городского округа, в срок до 01.08.2023 года.

С решением не согласился ответчик Администрации Чусовского городского округа Пермского края, обратившись с апелляционной жалобой, просит решение изменить, в части изменения срока по сносу аварийных многоквартирных домов до 01.10.2023г.

В обоснование требований указав, что с решением суда администрация не согласна, произвести снос многоквартирных домов в запланированный срок не представилось возможным в связи с дефицитом бюджета городского округа. Указывает, что в феврале 2023 года проведен аукцион, в результате которого 13.03.2023г. будет заключен муниципальный контракт с ИП Деньгин В.В. на снос аварийного и ветхого многоквартирного дома по адресу: ул. Революционная, д.74 г. Чусовой, ул. П. Осипенко, д. 12, п. Верхнечусовские городки, со сроком окончания выполнения работ 17.07.2023г. Подтверждающие документы ранее приобщить не могли, поскольку конкурсные процедуры проведены после вынесения решения по делу. Указывает, что в 2023 году планируется за счет сложившейся экономии по результатам конкурсных процедур на заключение муниципальных контрактов по сносу аварийных и расселенных многоквартирных домов осуществить снос еще пяти аварийных многоквартирных домов расположенных по адресам: ул. Электродеповская д. 6, ул. Электродеповская д. 8, ул. Коммунальная д.8, ул. Матросова д.32, ул. Республиканская д. 2 г. Чусовой. А также планируется выделение дополнительных бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации на снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Чусовой ул. Набережная, д.2, ул. Маяковского д. 2. Считает разумным срок по сносу многоквартирных домов до 01.10.2023г.

Из дополнений к апелляционной жалобе следует, что Администрации Чусовского городского округа Пермского края осуществила снос ряда домов поименованных в решении суда, что подтверждается копиями муниципальных контрактов, фотографиями и перепиской госорганов.

Из возражения Чусовской городской прокуратура Пермского края на апелляционную жалобу ответчика следует, что апелляционная жалоба не обоснована и удовлетворению не подлежит.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что проводятся мероприятия по исполнению решения суда.

Представитель истца в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, выслушав представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения, при этом, в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно заключению № 7 от 29.03.2012 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Коммунальная, д.8 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 10.05.2012 года № 328 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 8 от 26.06.2013 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Матросова, д.32 в г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 11.07.2013 года № 510 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 18 от 26.08.2015 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул. Маяковского, д.2 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 18.12.2015 года № 1653 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 28 от 26.11.2012 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Набережная, д.2 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.01.2013 года № 03 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 18 от 24.08.2012 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Революционная. д.74 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 21.09.2012 года № 709 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 12 от 26.08.2015 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Революционная. д.76 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 11.10.2016 года № СЭД-01-03-1317 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 20 от 08.08.2017 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Электродеповская, д.6 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.08.2017 года № СЭД-01-03-860 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 21 от 08.08.2017 года межведомственной комиссии администрации Чусовского городского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Электродеповская,д.8 г.Чусовой, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от 14.08.2017 года № СЭД-01-03-861 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

Согласно заключению № 6 от 29.05.2015 года межведомственной комиссии администрации Калинского сельского поселения многоквартирный дом по адресу: ул.Электродеповская,д.8 г.Партизанская, д.22 п.Калино, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Калинского сельского поселения от 06.10.2015 года № 120 постановлено провести расселение, а затем выполнить работы по сносу указанного жилого дома.

В рамках реализации мероприятий по сносу аварийных домов, расселяемых в 2022 году запланирован снос домов по ул.Коммунальная, д.8, ул.Революционная, д.76, ул.Маяковского, д.2, ул.Набережная, д.2 в г.Чусовом, а также дома по ул.П.Осипенко д.12 в пос.Верхнечусовские городки в срок до 31.12.2022 года.

09.11.2021 года прокурором в адрес начальника Управления ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края объявлено предостережение о недопустимости нарушения сроков сноса указанных многоквартирных домов.

Установив указанные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чусовского городского прокурора о возложении обязанности на администрацию Чусовского городского округа Пермского края осуществить снос аварийных многоквартирных жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, поскольку вследствие непринятия мер по сносу зданий создается опасность наступления тяжких последствий для жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, проживающих на территории Чусовского городского округа.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судебного решения, поскольку указанные многоквартирные дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, полностью расселены и не эксплуатируются, суд правомерно признал требования прокурора законными и обоснованными, возложив обязанность по осуществлению сноса аварийных расселенных многоквартирных домов на администрацию Чусовского городского округа Пермского края.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с определенным судом сроком, для сноса аварийных многоквартирных жилых домов расположенных по адресам в городе Чусовом: ул. Коммунальная, д.8, ул. Революционная, д.74, ул. Маяковского, д.2, ул. Набережная, д.2, ул. Республиканская, д.2, ул. Матросова, д.32, ул. Электродеповская, д.6, ул. Электродеповская, д.8, а также по ул. Полины Осипенко д.12 в п. Верхнечусовские городки Чусовского городского округа и ул. Партизанская, д.22 в п.Калино Чусовского городского округа до 01.08.2023г.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в срок до 01.08.2023 года суду первой инстанции представлено не было, как и не представлены такие доказательства судебной коллегии.

При этом, представленные вместе с апелляционной жалобой, а также дополнений к ней документы о проведении аукционов, заключения муниципальных контрактов о сносе аварийного и ветхого многоквартирного дома по адресу: ул. Революционная, д.74 г. Чусовой, ул. П. Осипенко, д. 12, п. Верхнечусовские городки, со сроком окончания выполнения работ 17.07.2023 и фотографии снесенных домов на существо и законность принятого решения повлиять не могут, так как имели место после постановления решения суда. Факт сноса домов после постановления решения суда свидетельствует лишь о том, что ответчик начал исполнять решение суда, что не может являться основанием для вмешательства судебной коллегией в решение суда.

При этом ответчик не лишен права в случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда достаточно полно и подробно мотивированы, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Чусовского городского округа Пермского края подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 02 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чусовского городского округа Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.05.2023 года