Дело № 2-69/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002086-17
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Липин Бор Вологодской области 27 июня 2023 года
Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э., при помощнике Ипатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах Грошева В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, выплатить недополученную часть пенсии,
у с т а н о в и л :
прокурор Вашкинского района обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области ) в интересах Грошева В.В. с требованием обязать ОСФР по Вологодской области назначить Грошеву В.В. страховую пенсию по старости с 01.07.2017 года, взыскать с ответчика недополученную часть пенсии в размере 940779, 12 рублей. В обоснование требований указал, что Грошев В.В. является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе право на получение страховой пенсии по старости по достижении им возраста 50 лет. 19.07.2017 года Грошев В.В. обратился в ОПФР в Вашкинском районе Вологодской области с заявлением о назначении ему как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС ежемесячной денежной выплаты, которая и была ему назначена решением от 01.08.2017 года. Вместе с тем, информация о том, что Грошев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения за получением единой денежной выплаты имел право на получение страховой пенсии по старости, для реализации которого ему необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в пенсионный органом, при посещении Грошевым В.В. ОПФР в Вашкинском районе доведена до него не была. Обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения, которые обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. По информации ОСФР по Вологодской области в случае одновременной подачи заявления 19.07.2017 года о назначении единой денежной выплаты и пенсии, пенсия по старости была бы назначена Грошеву В.В. с 01.07.2017 года. Поскольку пенсия по старости назначена Грошеву В.В. с 01.07.2022 года на основании его заявления, с которым он обратился в пенсионный орган 15.07.2022 года, недополученная часть пенсии за период с 01.07.2017 по 01.07.2022 года согласно произведенного ответчиком расчета составляет 940 779, 12 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Степанова Е.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме.
Истец Грошев В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что за получением ЕДВ как ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС обратился в ОПФР в Вашкинском районе в июле 2017 года, после получения гражданства РФ, до этого он проживал в Казахстане. О том, что на момент обращения за получением ЕДВ он имел право на получение пенсии по старости как ликвидатор, ему было не известно, хотя о наличии права на иные льготы и компенсации он знал. Работник пенсионного органа при приеме от него заявления в июле 2017 года на получение ЕДВ эту информацию до него не довела, в противном случае он непременно бы воспользовался правом на получение пенсии. О том, что ему по достижении возраста 50 лет положена пенсия старости как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС, он узнал во время лечения в госпитале от соседа по палате, после чего в июле 2022 года сразу же обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением, и пенсия была ему назначена. Полагает, что его права были нарушены пенсионным органом.
Ответчик извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, мотивируя тем, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии, а Грошев В.В. обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 15.07.2022 года. В случае обращения Грошева В.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии одновременно с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 19.07.2017 года, Грошеву В.В. была бы назначена пенсия по старости с 01.07.2017 года. Указал, что при обращении гражданина с вопросом о назначении пенсии, ему разъясняется право на назначение пенсии, но обязанности уведомления гражданина о его праве на досрочную пенсию действующим законодательством не предусмотрено.
Суд, заслушав доводы помощника прокурора Степановой Е.С., истца Грошева В.В., заслушав свидетеля Б., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Грошев В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Вологодской области, имеет право на компенсации и льготы в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"( далее Закона № 1244-1 ).
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 данного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), к категории которых относится Грошев В.В., пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения, то есть Грошев В.В. имел право на назначение ему страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.
19.07.2017 года Грошев В.В. впервые обратился в ОПФР по Вашкинскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ликвидатору последствий радиационной аварии (1986-1987 г.г. ) и приложенными документами, необходимыми для принятия положительного решения, подтверждающими статус заявителя как ликвидатора последствий радиационной аварии в 1986 году.
Решением ГУ – Отдела ПФ РФ в Вашкинском районе №... от 01.08.2017 года Грошеву В.В. была назначена ежемесячная денежная выплата с 19.07.2017 года бессрочно на основании п.3 ч.1 ст.13.3 Закона № 1244-1.
15.07.2022 Грошев В.В. обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, решением ОПФР по Вологодской области от 19.10.2022 №... Грошеву В.В. назначена пенсия по старости по указанному основанию с 01.07.2022 года.
Согласно представленного ОСФР по Вологодской области расчета размера государственной пенсии по старости ( с учетом индексации), которая была бы установлена Грошеву В.В. с 01.07.2017 в случае обращения его за назначением пенсии 19.07.2017, недополученная часть пенсии за период с 01.07.2017 по 30.06.2022 составляет 940779,12 рублей ( л.д.11-12).
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
По общему правилу назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (действовавшем на момент обращения Грошева В.В. за получением ЕДВ и пенсии ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии по старости и условиях ее назначения, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении Грошева В.В. за получением ЕДВ на основании Закона № 1244-1, должен был разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением на основании Закона № 1244-1, поскольку Грошев В.В. уже имел право на назначение ему страховой пенсии по старости, а также необходимость подачи им заявления в пенсионный орган для назначения пенсии с целью своевременной реализации права на ее получение.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению получателя пенсии в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, Грошева В.В. применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Суд, с учетом всех обстоятельств дела, пояснений свидетеля Б., о том, что она, принимая от Грошева В.В. в 2017 году заявление на получение ЕДВ, знала о наличии у него права на получение страховой пенсии по старости, но не разъяснила ему данное обстоятельство, приходит к выводу о виновном характере бездействия уполномоченного органа, уклонившегося от разъяснения порядка назначения Грошеву В.В. как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС страховой пенсии, право на получения которой он имел на момент обращения за получением ЕДВ по состоянию на 19.07.2017 года, представив в пенсионный орган документы, необходимые для принятия положительного решения.
На основании изложенного исковые требования прокурора Вашкинского района суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (сокращенно ОСФР по Вологодской области, ИНН 3525009217 ) назначить Грошеву В.В. страховую пенсию по старости с 01 июля 2017 года, взыскать с ОСФР по Вологодской области в пользу Грошева В.В. СНИЛС №... недополученную часть пенсии за период с 01.07.2017 по 30.06.2022 в размере 940779,12 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2023 года.
Судья Е.Э.Васильева