Решение от 01.12.2020 по делу № 2-4904/2020 от 03.04.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

1 декабря 2020 года <адрес> ФИО8 <адрес>

Мытищинский городской суд ФИО8 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Мытищи к ФИО6, ФИО7, ФИО2 о признании построек самовольными, сносе самовольных построек, исключении из ЕГРН сведений об объектах недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Мытищи ФИО8 <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО6, ФИО7, ФИО2, о признании построек самовольными, сносе самовольных построек, исключении из ЕГРН сведений об объектах недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ответчики на основании договоров уступки права аренды от 07.05.2014г., 18.11.2014г. и 27.11.2014г. являются владельцами земельных участков с КН 50:12:0080107:42, КН 50:12:0080107:42/2, КН 50:12:0080107:42/3, образованных из земельного участка с КН 50:12:0080107:42 площадью 1500 кв.м. На арендуемом земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0080107:42 расположены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности ответчиков. 16.10.2017г. в рамках проведения проверки о нарушении требований земельного законодательства Мытищинской городской прокуратурой в администрацию г.о. Мытищи направлен запрос №ж17 о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 50:12:0080107:98, 50:12:0080102:526, 50:12:0080107:100, 50:12:0080107:99, 50:12:0080107:95. Согласно ответу от 20.10.2017г. № И-542-Пр на указанные выше объекты капитального строительства разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию администрацией городского округа Мытищи не выдавались. Кроме того, согласно ответу от 11.01.2019г. № И-11042-ОГ в администрации г.о. Мытищи сведения по изменению категории земельного участка с КН 50:12:0080107:42 с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов» отсутствуют. Аналогичный ответ был дан на обращение Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 26.11.2018г. № ЕК-01-27/19903 о предоставлении информации об основаниях изменения категории указанного земельного участка.

Истец также указывает, что 04.10.2019г. Отдел надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора ФИО8 <адрес> уведомил администрацию городского округа Мытищи о выявлении 2-х этажных жилых домов с кадастровыми номерами 50:12:0080107:98, 50:12:0080102:526, 50:12:0080107:100, 50:12:0080107:99, 50:12:0080107:95. Согласно информации, полученной из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ФИО8 <адрес> (ИСОГД) земельный участок с КН 50:12:0080107:42 входит в территориальную зону О-4 – зона объектов отдыха и туризма, которая установлена для размещения природных, исторических, социально-культурных объектов. Главным управлением установлено, что застройщиком объекта является ФИО6, законный представитель которой на проверку не явился, о времени и месте проведения проверки и составления акта, предписания и протокола об административном правонарушении надлежаще извещен (телеграмма № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по мнению истца, при возведении построек ответчиками нарушены требования градостроительного законодательства Российской Федерации, поскольку жилые дома возведены ответчиками в отсутствие проектной и разрешительной документации, а вид разрешенного использования земельного участка с КН 50:12:0080107:42 «для осуществления рекреационной деятельности» не допускает строительства на нем жилых домов.

Представитель истца администрации г.о. Мытищи ФИО8 <адрес> по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6 по ордеру – ФИО11 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности, так как истцом пропущен трехлетний срок на обращение в суд.

Представитель ответчика ФИО12 по доверенности – ФИО13 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности - ФИО14 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал. Представил письменные возражения, заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Третье лицо – Территориальное управление Росимущества в ФИО8 <адрес> в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Третье лицо – Государственный строительный надзор ФИО8 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых исковые требования поддержало в полном объеме.

Третье лицо – Комитет лесного хозяйства ФИО8 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не являются самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО6 является собственником жилого дома площадью 415,8 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0080107:95 по адресу: <адрес>, дача № на основании соглашения об отступном от 14.01.2014г., заключенного между ФИО6 и ООО «Строительный Альянс». Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.; жилого дома площадью 446,1 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0080107:98 по адресу: <адрес>, дача № на основании соглашения об отступном от 14.01.2014г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.; жилого дома площадью 422,4 с кадастровым номером 50:12:0080107:526 по адресу: <адрес> на основании соглашения об отступном от 14.01.2014г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО6 принадлежит на основании договора уступки прав аренды от 07.05.2014г. земельный участок площадью 8452 кв.м. с КН 50:12:0080107:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал №, выдел 25. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> 22.05.2014г. (запись о регистрации №).

Ответчик ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:12:0080107:100 по адресу: <адрес>, дача № на основании договора купли-продажи, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> 15.12.2014г.

ФИО2 принадлежит на основании договора уступки прав аренды от 27.11.2014г. земельный участок площадью 3347 кв.м. с КН 50:12:0080107:42/2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления рекреационной деятельности, <адрес>, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал №, выдел 25. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Ответчик ФИО7 является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:12:0080107:99, расположенного по адресу: <адрес>, дача № на основании договора дарения недвижимого имущества от 06.05.2014г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> 27.05.2014г.

ФИО7 принадлежит на основании договора уступки прав аренды от 18.11.2014г. земельный участок площадью 3201 кв.м. с КН 50:12:0080107:42/3, <адрес>, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал №, выдел 25 Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 <адрес> 04.12.2014г. (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Земельные участки с КН 50:12:0080107:42 площадью 8452 кв.м., 3347 кв.м. с КН 50:12:0080107:42/2 площадью 3347 кв.м., с КН 50:12:0080107:42/3 площадью 3201 кв.м., являются частями земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН 50:12:0080107:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления рекреационной деятельности, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН.

Таким образом, согласно правоустанавливающим документам ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО7 приобрели спорные жилые дома в 2014 году. Сведений о том, что ответчики после приобретения в собственность спорных жилых домов произвели их реконструкцию, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением регулирования застройки и отвода земель Главного архитектурно-планировочного управления <адрес> на основании решения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешительного письма от 24.02.1966г. №-р ФИО3 Союза ФИО5 и ФИО4 выдан АКТ №-МЛ о предоставлении земельного участка площадью 3,0 га у сел. <адрес> (за счет земель Краснополянской фабрики) под капитальное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Сводного Акта ликвидационной комиссии ФИО3 СОКК и КП от 26.05.1992г., Постановления ЦК ФИО5 РФ № от 25.05.1992г. «О переходе под юрисдикцию Центрального комитета ФИО5 Красного Креста Российской Федерации всех структур бывшего ФИО3 СОКК и КП ФИО4 и их преобразовании» за Общероссийской общественной организацией «ФИО1 Красный ФИО5» зарегистрировано право собственности на строение: дача, назначение: нежилое с инв. номером 4551 по адресу: <адрес>.

11.04.2008г. между ООО «РКК-КУРАНТ» и ООО «Строительный Альянс» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: жилого дома, назначение: жилое, инв.н. 4551, лит. А-А1, по адресу: <адрес>, дача №; жилого дома назначение: жилое, по адресу: <адрес>, дача №; здания, назначение: жилое по адресу: <адрес>, дача №; здания, назначение: жилое по адресу: <адрес>, дача №, жилого дома, назначение: жилое по адресу: <адрес>.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2008г.

09.10.2009г. между ООО «Строительный Альянс» и Управлением лесного хозяйства по ФИО8 <адрес> и <адрес> заключен договор аренды земельного участка с КН 50:12:0080107:42 площадью 1500 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для рекреационной деятельности. Договор заключен на срок 49 лет.

Как следует из п.п. «х» п. 13 Договора, на арендованном земельном участке находятся объекты недвижимости (условные номера 50-50-12/033/2006-197; 50-50-12/033/2006-201; 50-50-12/033/2006-198; 50-50-12/033/2006-195; 50-50-12/033/2006-196; 50-50-12/033/2006-200; 50-50-12/033/2006-199), право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

В целях проектирования реконструкции существующих строений ООО «Строительный Альянс» обратилось в Управление лесного хозяйства по ФИО8 <адрес> и <адрес> ФАЛХ для разработки проекта освоения лесов и проведения государственной экспертизы по данному проекту, а также в администрацию г.<адрес> ФИО8 <адрес> для подготовки градостроительного плана земельного участка для реконструкции существующих строений на лесном участке для рекреационной деятельности.

Постановлением Главы городского поселения Мытищи от 12.10.2010г. № ООО «Строительный Альянс» разрешена подготовка градостроительного плана земельного участка с КН 50:12:0080107:42 общей площадью 1500 кв.м. для реконструкции существующих строений на лесном участке для осуществления рекреационной деятельности.

Постановлением Главы городского поселения Мытищи от 18.03.2011г. № утвержден разработанный ООО «Строительный Альянс» градостроительный план земельного участка с КН 50:12:0080107:42.

Из имеющегося в материалах дела градостроительного плана усматривается, что на спорном земельном участке расположены объекты капитального строительства: дача №, два сарая, которые подлежат реконструкции. После реконструкции на земельном участке должны быть расположены объекты капитального строительства: дачи №.

В материалы дела представлена служебная записка администрации г.<адрес> от 03.02.2011г. № ПУ-76я, из которой усматривается, что в соответствии со ст. 41 Лесного кодекса по заказу ООО «Строительный Альянс» филиалом ФГУП «Рослесинфорг» был разработан проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Строительный Альянс» для осуществления рекреационной деятельности. Проект прошел государственную экспертизу в Федеральном агентстве лесного хозяйства и получил положительное заключение от 30.07.2010г. Заключение государственной экспертизы утверждено приказом ФАЛХ № от 13.09.2010г. Организация использования лесов, предусмотренная проектом, предполагает размещение на территории лесного участка объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также реконструкцию существующих объектов. Как следует из представленных ООО «Строительный Альянс» документов, в его собственности находятся расположенные на арендованном земельном участке строения: дачи №№ нежилого назначения, два сарая и забор. С учетом положений ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории относится к компетенции органов местного самоуправления.

Из Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.05.2011г. №-ЕЧ/02 в ответ на письмо Главы городского поселения ФИО15 Казакова от 08.04.2011г. № и ООО «Строительный Альянс» от 01.03.2011г. № о выдаче разрешения на реконструкцию существующих объектов капитального строительства с увеличением площади застройки, так как это предусмотрено проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, следует, что разрешение на реконструкцию объектов, находящихся в лесных массивах, с увеличением площади застройки, выдается органом местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты.

На данном письме имеется резолюция: «Прошу оформить документы с учетом разъяснения Министерства».На основании ч. 1, 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Согласно ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что застройщиком вышеуказанных объектов недвижимого имущества являлось ООО «Строительный Альянс», которым были совершены все необходимые действия для получения разрешения на реконструкцию принадлежащих ему объектов недвижимости в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждаются Актами администрации городского поселения Мытищи от 07.12.2012г. № И-б/н «О завершении перепланировки и переустройства жилого помещения», в соответствии с которыми принято решение о завершении перепланировки и переустройства дачи лит. А3 площадью всех частей здания 499,3 кв.м., и дачи лит. А4 площадью всех частей здания 446,1 кв.м. Заявителю ООО «Строительный Альянс» поручено внести изменения в техническую документацию Мытищинского филиала № ГУП МО «МОБТИ».

Доводы истца о том, что о данных самовольных постройках ему стало известно только с момента получения соответствующего уведомления государственного строительного надзора ФИО8 <адрес> 04.10.2019г. противоречат имеющимся в деле доказательствам, из которых следует, что администрация г.о. Мытищи в период с 12.10.2010г. по 07.12.2012г. принимала непосредственное участие в утверждении градостроительной и иной документации, связанной с реконструкцией спорных объектов недвижимости.

Согласно п.5, п.7 ст. 62.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» в случае, если правилами землепользования и застройки применительно к территориальной зоне установлен градостроительный регламент, допускающий размещение зданий, сооружений, размещение которых в лесопарковых зеленых поясах запрещается в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 настоящей статьи, или если осуществляется перевод земель лесного фонда, включенных в лесопарковые зеленые пояса, в земли иных категорий, земли и земельные участки, расположенные в границах указанной территориальной зоны, и земли, в отношении которых осуществляется указанный перевод, подлежат исключению из границ лесопарковых зеленых поясов с учетом требований пункта 9 статьи 62.2 настоящего Федерального закона.

Земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречат режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Согласно письму от 15.09.2017г. №-ВА/<адрес> Министерства экономического развития России, принятие Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в согласно сведениям ЕГРН к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется ответ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2013г. №-ЕЧ/02 на запрос ООО «Строительный Альянс» от 04.03.2013г. № о предоставлении информации по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал №, выдал 25, кадастровый №, из которого усматривается, что согласно материалам утвержденной Схемы территориального планирования ФИО8 <адрес> от 11.07.2007г. №, размещенной в федеральной государственной информационной системе территориального планирования по адресу в сети «Интернет» по адресу: http://fgis.minregion.ru, запрашиваемый земельный участок площадью 1,50 га, с кадастровым номером 50:12:0080107:42, входит в состав городского поселения Мытищи, <адрес> ФИО8 <адрес>.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 17.08.2017г. № <адрес> изменение категории земель земельного участка с КН 50:12:0080107:42 с категории «земли лесного фонда» в категорию земель «земли населенных пунктов» осуществлено 27.06.2013г. в рамках информационного взаимодействия на основании решения ФИО3 депутатов городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района ФИО8 <адрес> от 24.11.2011г. № «Об утверждении генерального плана городского поселения Мытищи в части населенного пункта – <адрес>».

Учитывая, что право собственности на жилые дома перешло к ответчикам ФИО6, ФИО2, ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке ФГИС ЕГРН земельный участок с КН 50:12:0080107:42 отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, в Акте №-МЛ о предоставлении земельного участка площадью 3,0 га ФИО3 Союза ФИО5 и ФИО4 указано, что земельный участок отводится за счет земель Краснополянской фабрики под капитальное строительство, доводы администрации г.о. Мытищи ФИО8 <адрес> об отнесении земельного участка с КН 50:12:0080107:42 к землям лесного фонда не нашли своего подтверждения.

Довод истца о том, что земельный участок с КН 50:12:0080107:42 в настоящее время отнесен к территориальной зоне О-4 – зона объектов отдыха и туризма, которая установлена для размещения природных, исторических, социально-культурных объектов, включающие объекты туристского показа, а также иных объектов, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, а также для размещения объектов санаторно-курортного лечения в профилактических, лечебных и реабилитационных целях, в связи с чем, расположение на указанном земельном участке жилых домов не допускается, суд отклоняет по следующим основаниям.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи ФИО8 <адрес>, в соответствии с которыми спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне О-4, утверждены решением ФИО3 депутатов 36/2 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после завершения реконструкции спорных жилых домов.

Вместе с тем, статьей 31 Правил установлено назначение рекреационных зон, согласно которым рекреационная зона Р-1 - зона парков, зона Р-2 – природно-рекреационная зона, Р-3 – рекреационно-жилая зона, О-4 – зона объектов отдыха и туризма.

Как видно из вышеприведенных норм, земельные участки, предоставленные для рекреационных целей из земель населенных пунктов, не являются землями рекреационного назначения в составе особо охраняемых территорий, имеют различный правовой режим и связанные с ним ограничения хозяйственной деятельности.

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорных земельных участков такие акты не принимались, поэтому эти участки могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Однако в отношении подобных участков статьей 27 Земельного кодекса РФ не установлены ограничения в обороте.

В соответствии с кадастровым паспортом спорного земельного участка весь земельный участок относится к землям населенных пунктов, отметок, свидетельствующих об отнесении названного земельного участка к землям особо охраняемых территорий и объектов, не имеется. Разрешенное использование земельного участка: "для рекреационной деятельности", при этом каких-либо ограничений в использовании земельного участка в данной зоне без права проведения реконструкции существующих объектов недвижимости кадастровый паспорт не содержит; в графе "иные ограничения" не указано на запрет проведения реконструкции жилых домов.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов в земли особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также нет данных и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

Следовательно, оснований распространять на земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Вместе с тем, согласно Правилам земельные участки и объекты капитального строительства, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с градостроительными регламентами и настоящими Правилами, за исключением случаев, если существование и использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения, входящего в категорию земель населенных пунктов с жилыми строениями, размещенными на указанных земельных участках, до принятия вышеуказанных Правил.

Кроме того, ответчиками заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Кодекса).

Статья 199 ГК РФ предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вышеуказанные нормы об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Исходя из установленных по делу обстоятельств, о наличии на земельном участке с КН 50612:0080107:42 спорных построек администрация г.о. Мытищи должна была узнать не позднее декабря 2012 года. В Мытищинский городской суд администрация г.о. Мытищи обратилась 03.04.2020г. с пропуском установленного законом трехлетнего срока.

Учитывая, что доводов о том, что спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, истец в обоснование иска не заявляет, от проведения судебной строительно-технической экспертизы отказался, суд, оценив заключения специалиста № от 19.11.2020г., заключение специалиста № от 19.11.2020г., выполненные ООО «Эталон эксперт», в соответствии с которыми жилые дома (№№) расположены в границах арендуемого земельного участка с КН 50:12:0080107:42, конструктивно-планировочные решения жилых домов, возведенных на земельном участке по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, на момент исследования объектов удовлетворяют требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, обеспечивающих безопасность, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, пригодны для дальнейшей эксплуатации, приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Таким образом, поскольку исковые требования предъявлены истцом с пропуском срока исковой давности, они подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8 <░░░░░> ░ ░░░6, ░░░7, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 415,8 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0080107:95 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ №; ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 446,1 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0080107:98 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ №; ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 422,4 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0080102:526 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 422,3 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0080107:100 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ №; ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 499,3 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:12:0080107:99 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░№; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.12.2020░.