Решение по делу № 33а-838/2020 от 07.12.2020

Председательствующий – Чорина Е.Н. Дело № 33а-838/2020

номер дела в суде первой инстанции 2а-334/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

судей – Кокшаровой Е.А., Солоповой И.В.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в лице представителя Трескиной М,В. на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 27 августа 2020 года, которым

удовлетворены исковые требования Козулина А.А. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района».

Признано незаконным решение Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай № от <дата> об отказе во включении Козулина А.А. в список детей-сирот.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность включить Козулина А.А. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно году и очередности, указанным администрацией Чемальского района в списке 2013 года.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козулин А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» о признании незаконным решения министерства № от <дата> и об обязании министерство включить истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно году и очередности, указанным администрацией Чемальского района в списке 2013 года. Козулин А.А. относится к категории детей-сирот, <данные изъяты>. Распоряжением администрации Чемальского района № от <дата> Козулин А.А. поставлен на учет и в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для обеспечения жилым помещением. При передаче в 2013 году личных дел и списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, администрацией района сведения об истце в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» переданы не были, в связи с чем оказалось, что на учете в указанном органе он не состоит и в списках не значится. Однако, распорядительный акт о снятии истца с учета отсутствует. 27 марта 2020 истец обратился в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья согласно году и очерёдности списка, переданного администрацией Чемальского района в орган соцзащиты. Распоряжением Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от <дата> истцу отказано во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей - сирот в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает данное распоряжение незаконным, так как ранее до достижения 23-летнего возраста он был включён в список лиц на получение жилого помещения, однако, полагающая по закону жилплощадь ему не была предоставлена, без имеющихся оснований по непонятным причинам в дальнейшем истца в списках не оказалось. В марте 2020 года по заявлению истца прокуратурой Чемальского района проведена проверка, в ходе которой установлены незаконные действия администрации Чемальского района, которые повлекли нарушение его прав на получение жилого помещения как сироты. В настоящее время Козулин А.А. проживает в доме по адресу: <адрес>, который не оформлен в собственность в установленном законом порядке. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания, какого-либо иного жилого помещения для проживания истец не имеет. Отказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от <дата> включить истца в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, влечёт нарушение его жилищных прав, гарантированных Конституцией РФ.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Трескина М.В., указывая, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны вставать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 годи №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Распоряжение Министерства № от <дата> об отказе Козулину А.А. во включении в соответствующий список вынесено на законных основаниях.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Козулин А.А. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Какие-либо зарегистрированные права за Козулиным А.А. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют, истец не утратил статус нуждающегося в улучшении жилищных условий по настоящее время. Козулин А.А. постоянно проживает и зарегистрирован на территории МО «Чемальский район» по адресу: <адрес>. Данное жилое помещениепризнано непригодным для проживания, что следует из акта об обследовании жилого помещения от <дата>, соответствующих заключения и распоряжения главы Чемальского района от <дата> №. Факт постоянного проживания с <дата> Козулина А.А. на территории Чемальского района подтверждается материалами дела.

Распоряжением администрации Чемальского района № от <дата> истец Козулин А.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для обеспечения жилым помещением. При передаче в 2013 году личных дел и списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, администрацией Чемальского района сведения об истце в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» переданы не были, в связи с чем он в списках не значится. При этом распорядительный акт о снятии истца с учета отсутствует.

Сторона ответчика в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не оспаривала тот факт, что Козулин А.А. состоял с 2012 года на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Алтай.

Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», установив, что право истца на обеспечение жилым помещением было реализовано путем постановки его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к выводу об удовлетворении его требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Не имеет правового значения то обстоятельство, что по состоянию на момент разрешения дела судом первой инстанции Козулин А.А. достиг <данные изъяты> возраста.

Козулин А.А. относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоял в списке лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации им права на предоставление жилого помещения. Действующее законодательство не предусматривает отдельные основания для снятия с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в лице представителя Трескиной М,В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи Е.А. Кокшарова

И.В. Солопова