Решение по делу № 5-19/2020 от 21.04.2020

№ 5-19/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    с. Сосново-Озерское                                23 апреля 2020 года

    Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Боброва С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Дамбаева ФИО, <данные изъяты>,

    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2020 Дамбаев Б.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что 04.04.2020 года в 17 часов 15 мин. не выполнил противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения инфекции СОVID-2019, представляющего опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия указа главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37, пунктом 1.6. которого постановлено не покидать места проживания (пребывания) гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия. Так, Дамбаев Б.Э. передвигался на своем транспортном средстве с адреса: <адрес> в направлении Еравнинского района <адрес> с целью забрать детей.

В судебном заседании Дамбаев Б.Э. пояснил, что фактически проживает с тремя малолетними детьми в Улан-Удэ, его супруга Б. полгода работала в Южной Корее. В Улан-Удэ его жена вернулась 30.03.2020 и сразу позвонила на горячую линию Минздрава, сообщив о своем приезде. 01.04.2020 к ним прибыл врач, осмотрел супругу, никаких признаков ковида не обнаружил, не взял мазки и кровь на анализы, даже не измерил температуру, никаких предписаний не выдал, никаких устных распоряжений о необходимости соблюдать режим самоизоляции не высказывал. В отношении его самого также ничего не производили, никаких инструкций не давали. 04.04.2020 он приехал в с. Ульдурга к своим родителям, чтобы забрать своих детей в Улан-Удэ, потому что у старшего-школьника после каникул начиналось дистанционное обучение. 06.04.2020 он с детьми уже собирались выезжать в город, как прибыли сотрудники полиции и оформили протокол об административном правонарушении за нарушение режима самоизоляции, объяснив, что он с женой должны были две недели находиться на карантине. Однако он вину не признает, поскольку таких предписаний ему не выдавали, о введении режима самоизоляции в РБ он не знал. При этом сотрудники полиции ему с детьми не запретили выехать в Улан-Удэ. Не имея никаких признаков респираторного заболевания, в том числе ковида, для собственного успокоения его супруга настояла на взятии у нее анализов, которые показали отрицательный результат.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, в том числе, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Однако представленные материалы не содержат сведений о невыполнении Дамбаевым Б.Э. соответствующих предписаний (постановлений) или требования органа (должностного лица) и, соответственно, их выдачу ему.

Напротив, согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия от 23.04.2020 № 03-00-02/17-1908-2020 в отношении Дамбаева Б.Э. и его супруги, прибывшей в РФ из Южной Кореи 30.03.2020, не выносилось постановление об изоляции по домашнему адресу, а также какие-либо предписания. В отношении граждан, прибывших в РФ до 30.03.2020 включительно, распространялись положения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, в соответствии с которым такие лица обязаны были сообщить о своем возвращении в РФ, министерством здравоохранения РБ осуществлялось медицинское наблюдение за ними с предоставлением информации в Управление Роспотребнадзора по РБ. Персональные постановления и предписания в отношении таких лиц и их контактных не выносились.

Кроме того, в протоколе прямо ссылаются на нарушение Дамбаевым требований пункта 1.6 указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37, который предписывает лицам, находящимся на территории Республики Бурятия по 30 апреля 2020 года включительно, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; а также при следовании к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных препаратов), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

При этом должностное лицо, составившее протокол, не учло, что данный пункт 1.6 указа был внесен позже - указом Главы Республики Бурятия от 05.04.2020 № 55 «О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» в связи с введением дополнительных противоэпидемических мероприятий на территории Республики Бурятия.

В прежней редакции указ не содержал требований не покидать места проживания (пребывания).

Кроме того, сам Дамбаев не посещал территории, где зарегистрированы случаи инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoN), и не был обязан сообщать о своем прибытии в РФ на «горячую линию» Минздрава РБ (а его супруга Борбоева выполнила данное требование сразу по прибытию из Южной Кореи).

Кроме того, по мнению суда, цель поездки – забрать из деревни домой в Улан-Удэ своих детей после каникул, в связи с началом дистанционного обучения у старшего ребенка, а также с целью воссоединения семьи, поскольку мать и дети не виделись полгода, можно расценить в качестве иных случаев крайней необходимости, указанных в пункте 1.6 указа Главы Республики Бурятия.

Таким образом, суд пришел к мнению об отсутствии в действиях Дамбаева Б.Э. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

    На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Дамбаева ФИО прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

          Судья                             С.Н. Боброва