Решение по делу № 33-19511/2023 от 15.11.2023

судья Приятелева Н.В. 2-1319/2023 /1 инстанция/

33- 19511/2023 /2 инстанция/

УИД 52RS0003-01-2022-008293-47

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 12 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Фролова А.Л., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Е.Д.А.,

с участием представителя ОСФР по Нижегородской области по доверенности К.А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску Д.И.А., Д.В.В. к ОСФР по Нижегородской области о возложении обязанности по компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области на решение Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 15 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Д.И.А. и Д.В.В. обратились в суд с иском к ОСФР по Нижегородской области о возложении обязанности по компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В августе 2022 года в связи с осуществлением переезда истцами был заключен договор с ИП Д.О.В. на предоставление транспортных услуг №1545 от 01.08.2022 с целью доставки груза весом 4900 кг. автомобильным транспортом. Оплата произведена каждым из истцов в размере 23 000 руб. Истцы добирались до г. Н.Новгорода на личном автомобильном транспорте.

Решениями ОСФР по Нижегородской области от 24.10.2022 истцам было отказано в выплате компенсации вышеуказанных расходов.

Истцы просят суд взыскать с ОСФР по Нижегородской области компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа связанного с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в к новому месту жительства размере 23 000 руб., каждому, а в пользу Д.В.В. также расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., оплате государственной пошлины в размере 1 580 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 15 мая 2023 года иск Д.В.В. и Д.И.А. удовлетворен частично:

- решения ОСФР по Нижегородской области г.Н.Новгорода от 24 октября 2022 г. №№ 12,13 об отказе в выплате Д.В.В., Д.И.А. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению признаны незаконными;

- на ОСФР по Нижегородской области возложена обязанность выплатить Д.В.В. компенсацию расходов по оплате стоимости провоза багажа, связанных с переездом в размере 17 850 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 714 руб., расходы на юридические услуги в размере 6 000 руб.;

- на ОСФР по Нижегородской области возложена обязанность выплатить Д.И.А. компенсацию расходов по оплате стоимости провоза багажа, связанных с переездом в размере 17 850 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что у сада первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истцов, поскольку ими не предоставлены документы, подтверждающие фактический переезд из г. *** в г. ***.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Нижегородской области доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое решение суда, в иске отказать.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители с надлежаще оформленными полномочиями, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле и о режиме работы суда размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истцы Д.И.А., Д.В.В. являются получателями страховой пенсии по старости.

До августа 2022 года истцы проживали в г. ***, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истцы осуществили переезд из г. *** в г. *** личным автомобильным транспортом.

01.08.2022 Д.И.А. и Д.В.В. заключили единый договор на предоставление транспортных услуг на провоз багажа (домашних вещей) на сумму 46 000 руб., при этом каждый из них оплатил по 23 000 руб.

Согласно справке АО «ФПК» от 23.09.2022 №526 тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 1000 кг по маршруту *** в августе 2022 года составлял 17850 руб. Из копии паспортов истцов усматривается, что они были сняты с регистрационного учета по месту прежнего жительства и 13.08.2022 поставлены на учет в г. Н. Новгород по адресу: *** (л.д.18-21).

Истцы обратились в ОПФР по Нижегородской области с заявлениями о выплате компенсации понесенных ими расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1), просили возместить понесенные расходы провозу личного имущества.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 24.10.2022 истцам было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на основании пп. а п.15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членами их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 (далее - Правила № 1351), установив, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера у истцов возникло право на компенсацию понесенных расходов по провозу багажа, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчика в пользу каждого из истцов компенсации на провоз багажа в размере 17850 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35 данного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В соответствии с п. 13, п. 17 настоящих Правил, заявление о компенсации подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации.

Основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации указаны в п. 15 Правил. К таким основаниям относятся:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, представленные в материалы дела доказательства, полный отказ в компенсации стоимости провоза багажа и груза являлся неправомерным.

Поскольку необходимым условием для компенсации расходов пенсионера на оплату стоимости провоза багажа и груза из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является факт несения таких расходов, суд первой инстанции, установив факт несения истцами расходов на провоз груза багажа (домашних вещей), с учетом тарифа перевозки багажа железнодорожным транспортом, правомерно взыскал данные расходы с ОСФР по Нижегородской области в пользу каждого из истцов в размере 17850 руб.

Доводы заявителя жалобы относительно того, что истцами не предоставлены документы, подтверждающие фактический переезд из г. *** в г. *** на правильность постановленного решения не влияют и к отмене не влекут, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Аргументы заявителя жалобы о неверно произведенной судом оценке доказательств выражают общее несогласие с выводами суда, и на законность и обоснованность судебного решения не влияют.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Судом первой инстанции соблюдены принципы состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ), в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 ГПК РФ созданы необходимые условия для реализации прав сторон, всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Все доказательства по делу получили надлежащую оценку, результаты которой приведены в оспариваемом судебном акте с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Н. Новгород от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 декабря 2023 года.