Решение по делу № 2-372/2022 (2-7847/2021;) от 01.09.2021

11RS0001-01-2021-014769-67

Дело № 2-372/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 февраля 2022 года гражданское дело по иску Мамаковой Татьяны Алексеевны к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" о признании незаконным п/п 4 пункта 2.1 заключения комиссии от 30.11.2018, п/п 4 пункта 3 приказа от 04.12.2018 № 175, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита,

УСТАНОВИЛ:

Мамакова Т.А. обратилась в суд исковым заявлением к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», заявив требования: о признании незаконным п/п 4 пункта 2.1 заключения комиссии по рассмотрению документов граждан, подавших заявление на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий из республиканского бюджета Республики Коми, от 30.11.2018 в части невозможности предоставлении Мамаковой Т.А. социальной выплаты на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита при рождении (усыновлении) с 01.01.2010 года второго ребенка; о признании незаконным п/п 4 пункта 3 приказа ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 04.12.2018 № 175 в части отказа в предоставлении Мамаковой Т.А. социальной выплаты на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита; возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 года № 510 «О порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с ** ** ** второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита» в размере 200 533 руб. 51 коп.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Сбербанке России», Чумикова Т.А., Чумиков А.Н., в качестве соответчика ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми".

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представители Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в судебное заседание не явились, в предоставленных отзывах с иском не согласились.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Мамакова (Чумикова) Т.А. состояла в браке с Чумиковым А.Н., \брак расторгнут 19.03.2016 года.

В браке супругами Чумиковыми рождена ФИО7, ** ** ** г.р.

17.10.2016 у Мамаковой Т.А. родилась дочь ФИО1, в графе отец стоит прочерк.

17.02.2009 между ПАО «Сбербанк», с одной стороны, и Чумиковой Т.А., Мамаковой Т.Д., Чумиковым А.Н., с другой стороны, был заключён кредитный договор №..., в соответствии с которым ПАО «Сбербанк» обязалось предоставить Чумиковой Т.А., Мамаковой Т.Д., Чумикову А.Н. на условиях солидарной ответственности кредит по программе «ипотечный кредит по программе «молодая семья» на сумму 800000 рублей на срок по 17.02.2025, под 15,25% годовых

Согласно п. 1.1 индивидуальных условий кредитного договора целью использования заемщиками кредита определено приобретение недвижимости: квартира по адресу: ...

20.02.2009 между ФИО8, с одной стороны, и Чумиковой Т.А., Мамаковой Т.Д., Чумиковым А.Н., с другой стороны, был заключён договору купли-продажи, в соответствии с которым ФИО5, ФИО9, ФИО6 приобрели в общую долевую собственность (ФИО5 ФИО13 доля в праве, ФИО9 – ФИО14 доли в праве, ФИО6 ФИО15 доля в праве) жилое помещение по адресу: ....

Цена договора составила 2170000 рублей, из которых 1370000 рублей подлежали оплате за счёт собственных денежных средств покупателей при подписании договора. Оставшаяся часть стоимости объекта в сумме 800 000 рублей подлежали оплате за счёт целевых кредитных денежных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк» в соответствии с кредитным договором №... от ** ** **.

27.02.2009 в ЕГРП было зарегистрировано право общей долевой собственности ... Также в ЕГРП 27.02.2009 были внесены записи о возникновении ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк».

17.02.2009 ПАО «Сбербанк» была перечислена на счёт, открытый ФИО11 (ФИО10) Т.А. сумма кредита – 800 000 рублей на приобретение жилья.

Задолженность по кредитному договору от 17.02.2009 к настоящему времени не погашена, срок возврата кредита не истёк.

30 октября 2018 года истец обратилась в ГКУ РК "Служба единого заказчика Республики Коми" с запросом о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита в связи с рождением второго ребёнка в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 № 510 "О Порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита".

Приказом ГКУРК «Служба единого заказчика Республики Коми» от 04.12.2018 № 175 было отказано в предоставлении указанной социальной выплаты.

В обоснование принятого решения было указано на то, документы предоставлены лицом, не имеющим права на получение выплаты в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 № 510 "О Порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита". Право на получение выплат имеют граждане, заключившие с кредитной организацией кредитный договор, состоявшие на момент заключения кредитного договора на учете и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно п. 1 Порядка предоставление выплат осуществляется семьям (одиноким родителям), Мамакова Т.Д., мать заявителя не относится к членам семьи в рамках применения настоящего порядка.

Письмом от 04.12.2018 № 12-01/166 ГКУРК «Служба единого заказчика Республики Коми» уведомил истицу о принятом решении.

Постановлением Правительства РК от 15.11.2011 N 510 (ред. от 15.03.2021) "О Порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита" утвержден порядок предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита. При этом пунктом 2 данного Постановления Правительства РК Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми определено организатором работы по предоставлению вышеуказанных социальных выплат; Государственное казенное учреждение Республики Коми "Служба единого заказчика Республики Коми" учреждением, в функции которого входит предоставление социальных выплат, указанных в пункте 1 настоящего постановления, до 1 февраля 2021 г.; Государственное казенное учреждение Республики Коми "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" учреждением, в функции которого входит предоставление социальных выплат, указанных в пункте 1 настоящего постановления, с 1 февраля 2021 г.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истица обратилась в суд с иском.

Механизм предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 01.01.2010 второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита (далее – выплаты) установлен Порядком предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 01.01.2010 второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита (далее – Порядок), утверждённым постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 № 510.

Согласно п. 3 Порядка право на получение выплат имеют граждане, заключившие с кредитной организацией кредитный договор, состоявшие на момент заключения кредитного договора на учете и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные после 1 марта 2005 года в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или состоявшие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" в случае рождения (усыновления) начиная с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей.

С 12.09.2007 Чумиков А.Н. вместе с членами семьи (Мамакова (Чумикова) Т.А., Чумикова Е.А.) состоит на учёте на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «ветеран боевых действий».

Согласно п. 4 Порядка выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (за исключением случаев предоставления выплаты одинокому родителю);

2) отсутствие просроченной задолженности по кредиту и процентам по нему;

3) наличие документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, или заключенного и зарегистрированного в соответствии с требованиями законодательства договора долевого участия в строительстве (инвестировании) жилья (за исключением граждан, осуществляющих строительство индивидуального жилого дома);

4) гражданин не получал иные формы государственной поддержки на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (за исключением социальной выплаты в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья; социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита; социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья).

Из пункта 5 следует, что для предоставления выплаты гражданин представляет в государственное казенное учреждение Республики Коми "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" (далее - Учреждение) не позднее 1 февраля 2021 года следующие документы:

1) запрос о предоставлении выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации гражданина;

3) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи (свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельства о рождении детей, документы об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), об установлении отцовства);

5) кредитный договор, заключенный в целях получения средств на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми;

6) справка кредитной организации, предоставившей кредит, о величине дохода гражданина (созаемщиков), учтенного при определении размера предоставленного гражданину (созаемщикам) кредита;

7) справка кредитной организации о размере задолженности по кредиту и об отсутствии просроченной задолженности по кредиту и процентам по нему по состоянию на 1-е число месяца, в котором подан запрос. В случае передачи кредитной организацией, предоставившей кредит, прав по закладным в организацию, занимающуюся рефинансированием и сопровождением закладных (далее - ипотечная организация), справка выдается на ту же дату ипотечной организацией;

8) договор купли-продажи жилого помещения, заключенный в установленном порядке, или договор участия в долевом строительстве (инвестировании) жилья, заключенный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства (граждане, осуществляющие строительство индивидуального жилого дома, не представляют).

Копии с представленных документов изготавливаются Учреждением, подлинники документов возвращаются гражданину в день обращения с запросом о предоставлении выплаты.

В соответствии с п. 5.1 Правил гражданин также вправе представить:

документ, подтверждающий постановку гражданина в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья";

документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (граждане, осуществляющие строительство индивидуального жилого дома, и граждане, заключившие договор долевого строительства (инвестирования) жилья, не представляют).

В случае если гражданином по собственной инициативе данные документы не будут представлены, они запрашиваются Учреждением в срок не позднее 10 дней со дня представления гражданином документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия у соответствующих органов и организаций, в распоряжении которых находятся данные сведения.

В случае направления документов в Учреждение почтовым отправлением документы, указанные в подпунктах 2, 3, 5, 8 пункта 5 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.

В силу п. 12 Порядка Заключение Комиссии о невозможности предоставления гражданину выплаты и решение Учреждения об отказе в предоставлении гражданину выплаты принимаются при наличии одного из следующих оснований:

1) несоблюдение условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

2) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, лицом, не имеющим права на получение выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с нарушением установленных сроков подачи документов;

4) истечение срока представления недостающих документов, указанных в расписке, установленного абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка;

5) представление неполного пакета документов в случае, установленном абзацем четвертым пункта 9 настоящего Порядка.

Мамаковой Т.А. документы, предусмотренные пунктами 5 и 5.1 Порядка, были представлены ответчику.

Отказывая в предоставлении выплаты ответчик исходил из того, что Мамакова Т.Д.. не является членом семьи Мамаковой Т.А., следовательно, не может быть предоставлена выплата.

Пункт 5 предусматривает предоставление документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи (свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельства о рождении детей, документы об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), об установлении отцовства).

Таким образом, указанным Порядком к членам семьи заявителя отнесены супруги, дети.

Мамакова Т.Д. членом семьи Мамаковой Т.А. и Чумикова А.Н. не является, также не состояла на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «<данные изъяты>» в составе семьи Чумикова А.Н.

Из кредитного договора, договора купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации права следует, что Мамакова Т.А. является сособственником ... доли жилого помещения по адресу: ..., ... ..., приобретенного за счет кредитных денежных средств. Из пояснений истца следует, что такое распределение долей произведено в связи с внесением Мамаковой Т.А. денежной суммы на покупку жилья.

Из кредитного договора следует, что созаемщики несут солидарную ответственность по оплате кредита.

Из пункта 4 Порядка следует, что выплата предоставляется при соблюдении следующих условий брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (за исключением случаев предоставления выплаты одинокому родителю).

Как указано выше, Мамакова (Чумикова) Т.А. состояла в браке с Чумиковым А.Н., брак расторгнут 19.03.2016 года. После расторжения брака у Мамаковой Т.А. родилась дочь ФИО1, отцом которой Чумиков А.Н. не является.

Таким образом, ФИО1 членом семьи Чумикова А.Н. не является, на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «...» в составе семьи Чумикова А.Н. состоять не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями постановления Правительства Республики Коми от 15.11.2011 № 510, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мамаковой Т. А. к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" о признании незаконным п/п 4 пункта 2.1 заключения комиссии от 30.11.2018, п/п 4 пункта 3 приказа от 04.12.2018 № 175, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 года № 510.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мамаковой Татьяны Алексеевны к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми" о признании незаконным п/п 4 пункта 2.1 заключения комиссии от 30.11.2018, п/п 4 пункта 3 приказа от 04.12.2018 № 175, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 15.11.2011 года № 510 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 24.02.2022

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова