Решение по делу № 33а-11117/2020 от 22.07.2020

Судья Макаров В.П. Дело № 33а-11117/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1135/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Чупракова Сергея Александровича

по апелляционной жалобе административного ответчика Чупракова Сергея Александровича на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., исследовав письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Волковой М.Н., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

административный истец Федеральное казенное учреждение Исправительная колония
№ 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы Чупракова С.А., ( / / ) года рождения, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 19 августа 2020 года.

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 июня 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Чупракова С.А., ( / / ) года рождения, уроженца ..., установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года, и до постановки его на учет в отделе полиции по месту жительства, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме времени связанного с трудовой деятельность; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел один раз в месяц. Начало исчисления установленного в отношении Чупракова С.А. срока административного надзора производить со дня постановке его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства.

В апелляционной жалобе административный ответчик Чупраков С.А. просит изменит решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 июня 2020 года и установить административный надзор на основании приговора Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 марта 2016 года, поскольку данным приговором в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Волкова М.Н. в письменном заключении указала на законность принятого решения и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 09 августа 2020 года, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик Чупраков С.А., отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, освободился 19 августа 2020 года, в судебное заседание не явился, извещен по месту отбывания наказание 12 августа 2020 года.

Учитывая, что указанные лица о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, приговором Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 марта 2016 года Чупраков С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162 (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ), частью 1 статьи 162, пунктами «а, г» части 2 статьи 161, частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 10 месяцев. В соответствии со статьей 70, пунктом «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию по настоящему приговору частично, в виде 2 месяцев лишения свободы, присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Екатеринбурга Свердловской области от 23 декабря 2014 года по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 01 июня 2016 года приговор Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 марта 2016 года в отношении Чупракова С.А. изменен. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору по правилам части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации и наказания по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно Чупракову С.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Постановление Ивдельского городского суда Свердловской области от 18 апреля 2019 года удовлетворено ходатайство Чупракова С.А. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заменена оставшаяся неотбытая часть наказания в виде 04 месяцев 25 дней лишения свободы исправительными работами с удержанием 5 % заработка в доход государства на тот же срок.

Приговором Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года Чупраков С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде одного года лишения свободы. В соответствии со статьей 70, пунктом «в» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание Чупракову С.А. назначено по совокупности приговоров, присоединив к назначенному наказанию частично не отбытое наказание, назначенное по приговору Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 марта 2016 года, в виде 1 месяца лишения свободы и окончательно назначено Чупракову С.А. наказание в виде 1 года и 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по приговору Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года Чупраков С.А. отбывал в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 19 августа 2020 года. В период отбытия наказания административный ответчик к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. Администрацией ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется удовлетворительно.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Чупракова С.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 24 марта 2016 года, частично не отбытое наказание по которому присоединено по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к приговору Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года.

Таким образом, именно на основании приговора Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года должен быть установлен административный надзор Чупракову С.А., поскольку срок отбывания окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенного по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляется со дня постановления последнего приговора (пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 58).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статей 4 и 5 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Чупракова С.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленный в отношении Чупракова С.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. При этом, как указано выше, в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установление в отношении административного ответчика административного надзора является обязательным.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что, в силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Чупракова Сергея Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.А. Захарова

О.Л. Кориновская