Решение по делу № 2-369/2021 от 22.10.2021

гр.дело № 2-369/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000618-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     27 декабря 2021 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Байкалову (ФИО собственника), Пятиной Е.В., Заботиной О.В., Байкаловой Е.В. о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему (ФИО собственника), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества), в котором просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 32 га, принадлежащую ранее (ФИО собственника), в земельном участке с кадастровым (номер), признать за Первомайским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исковое заявление мотивировано тем, что администрацией Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 435-ФЗ) была организована работа по признанию земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями.

01 июня 1994 года было вынесено постановление № 242-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым АО Первомайское было передано в собственность 41472 га. земли.

Согласно приложению № 3 к Постановлению № 242-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», исходя из площади сельхоз угодий, а также исходя из числа граждан имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии с расчетным земельным паем, АО Первомайское такие паи были выделены указанной категории граждан.

ЗАО «Первомайское» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 15 мая 2018 года.

В соответствии с выданными свидетельствами на право собственности на землю- Земельные доли с оценкой 458 баллогектара, общей площадью 32 га были переданы: (ФИО собственника), однако, на протяжении последних 17 лет, собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Администрацией Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными.

Список собственников невостребованных земельных долей собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение и более трех лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) был утвержден Постановлением администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия № 1А от 20.01.2021.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании полученных свидетельств, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. По состоянию на 16 сентября 2021 года, указанный собственник земельной доли умер, что подтверждается справкой о смерти.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Учитывая вышеперечисленное администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на земельную долю земельного участка признанной невостребованной.

Определением Боградского районного суда от 16 ноября 2021 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Байкалова (ФИО собственника), Пятину Е.В., Заботину О.В., Байкалову Е.В..

Истец администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания. В исковом заявлении представитель истца Четыркина Т.А. просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца администрации Первомайского сельсовета, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик МТУ Росимущества надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчики Байкалов В.В., Пятина Е.В., Заботина О.В., Байкалова Е.В. надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РХ, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО «Первомайское» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 7).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер), выданному 2 ноября 1994 года, (ФИО собственника), (дата) рождения приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 32 га, с оценкой 458 баллогектаров, с кадастровым номером АО «Первомайское» (л.д.8-9).

ЗАО «Первомайское» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 15 мая 2018 года.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» и 11 сентября 2020 года в газете «Родная Земля» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включен (ФИО собственника), земельная доля которого может быть признана невостребованной, также в данных газетах опубликовано извещение о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования в газете «Хакасия» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, будет проведено собрание участников долевой собственности АО «Первомайское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 11-13, 14-16).

Однако ввиду отсутствия кворума, собрание участников общей долевой собственности АО «Первомайское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут на собрание участников долевой собственности земель не явился ни один из собственников, при этом общее число собственников долей составляет 1296 (л.д. 17).

Постановлением администрации Первомайского сельсовета от 20 января 2021 года № 1А утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В список включены 747 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32 га. В названный список включен (ФИО собственника) под (номер) (л.д. 18-25).

Поскольку от собственника земельной доли либо его родственников в администрацию Первомайского сельсовета возражений не поступало, суд признает процедуру признания долей невостребованными истцом соблюденной.

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 августа 2021 года на земельный участок с кадастровым (номер) содержит сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Первомайское» являются 18 граждан (л.д. 26-31).

Согласно свидетельству о смерти (номер) (ФИО собственника), (дата) рождения умер (дата) (л.д.10)

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 28 октября 2021 года следует, что наследником по закону (ФИО собственника) является дочь Байкалова Е.В..

Из справки администрации Первомайского сельсовета от 30 сентября 2021 года следует, что близкими родственниками (ФИО собственника) являются сын Байкалов (ФИО собственника), дочь Пятина Е.В., дочь Заботина О.В., дочь Байкалова Е.В. (л.д. 32).

Определением Боградского районного суда от 16 ноября 2021 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Байкалова (ФИО собственника), Пятину Е.В., Заботину О.В., Байкалову Е.В..

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО собственника) при жизни с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО собственника), и его наследники Байкалов В.В., Пятина Е.В., Заботина О.В., Байкалова Е.В. распорядились земельной долей, принадлежащей (ФИО собственника) на основании свидетельства на право собственности на землю, суду не представлено.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (его наследниками) условной земельной доли действий по распоряжению ею, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающей ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользования, распоряжения), суд признает исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Байкалову (ФИО собственника), Пятиной Е.В., Заботиной О.В., Байкаловой Е.В. о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему (ФИО собственника), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности (ФИО собственника) на земельную долю площадью 32 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское».

Признать за муниципальным образованием Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 32 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское», ранее принадлежащую (ФИО собственника), родившемуся (дата) и умершему (дата).

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    В.Ю. Пискулин