Решение от 23.09.2019 по делу № 2-3141/2019 от 22.02.2019

Дело № 2-3141/2019                        23 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Булгаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с 01.08.2018, обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с 01.08.2018, признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.08.2013, обязании произвести данную выплату с 01.08.2013. В обоснование требований указано, что она является вдовой умершего военнослужащего ФИО5 Заключением 9 ВВК Ленинградского военного округа от 28.04.2018 определено, что заболевание ФИО5, приведшее к его смерти 15.03.2018, получено им в период военной службы. В связи с достижением возраста 55 лет 12 и 14.11.2018 она обратилась к ответчику о назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации, однако ответчиком в назначении данных выплат ей было незаконно отказано, т.к. на день смерти супруга она не находилась на его иждивении и причиной его смерти является заболевание, полученное в период военной службы, а не военная травма.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании просил требования удовлетворить.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» - представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО5 и ФИО6 26.11.1983 заключили брак, с присвоением супруге фамилии ФИО9 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В период с03.01.2008 по 15.02.2008 и с 13.03.2008 по 15.03.2008 ФИО5 находился на стационарном лечении в 1 ВМКГ ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России (л.д. 16).

Приказом начальника Военно-морского института радиоэлектроники им. ФИО7 от 16.03.2008 ФИО5 исключен из списков офицерского состава вооруженных сил Российской Федерации в связи со смертью, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, приказом от 19.03.2008 исключен из списков института (л.д. 9, 10).

Заключением 9 военно-врачебной комиссии Ленинградского военного округа от 8.04.2008 № 102 установлено, что заболевание ФИО56 «острая сердечно-сосудистая недостаточность, митрально-аортальный порок сердца, ревматизм», от которого 15.03.2008 наступила его смерть – получено в период военной службы (л.д. 11).

ФИО5, ФИО2, их сын ФИО8, 1987 года рождения с 1986 по 2008 год проживали по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 59).

19.11.2008 ГУ Жилищное Агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга выдана справка о том, что ФИО2 проживала по адресу: <адрес>, совместно с ней проживал муж ФИО5, 1959 года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на его иждивении находилась ФИО2

12.11.2018 ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 38).

19.11.2018 ответчиком истцу сообщено об отсутствии оснований для назначения пенсии в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении и ежемесячной денежной компенсации (л.д. 8, 37).

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного Закона (лиц, проходивших военн6ую службу), состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи согласно пп. «б» ст. 29 названного закона считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются иждивенцами по условиям статьи 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, если они находились на полном содержании умершего или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с требованиями пп. «в» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

ФИО5 не относился к лицам, умершим вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 - инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

К иной категории отнесены инвалиды по пункту «б» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 - инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отнесены к иной категории.

Данным пунктом также предусмотрено, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях.

Согласно пункту 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма», б) «заболевание получено в период военной службы».

Причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Установленный пунктом «а» статьи 41 указанного Положения перечень случаев, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», является исчерпывающим, иные органы власти не наделены полномочиями по определению причинной связи заболеваний с формулировкой «военная травма».

Согласно заключению ВВК заболевание ФИО5 было получено в период военной службы, и поскольку не была установлена причинно-следственная связь заболеваний, приведших к смерти с исполнением обязанностей военной службы – военной травмы, для назначения пенсии по потере кормильца необходимо установление факта нахождения на иждивении.

Таким образом, для назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

На дату смерти ФИО5 его супруга ФИО2 не относилась к нетрудоспособным лицам, т.к. инвалидом не являлась, возраста 55 лет не достигла.

Согласно справкам формы 2-НДФЛ с мест работы, доход ФИО5 за период с марта 2008 по февраль 2009 года составил 309 088,65 руб, доход ФИО2 за тот же период составил 238 182,47 руб.

Однако сам по себе факт того, что доход супруга истца превысил размер дохода истца на 22,9%, доказательством, подтверждающим доводы нахождении на иждивении супруга, не является, поскольку данных, свидетельствующих о том, что ФИО5 оказывал супруге такую материальную помощь, которая была бы для нее постоянным и основным источником к существованию, материалы дела не содержат.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того факта, что она находилась на иждивении супруга, помощь которого, носила постоянный характер и была источником средств ее существования, вследствие чего требования о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца и ее назначении удовлетворению не подлежат.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст.1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и п. «а» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с пп. «б» и «з» п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п», «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 № 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (пп. «б» п. 2 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в пп. «б» п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В приказе начальника Военно-морского института радиоэлектроники им. ФИО7 от 16.03.2008 и медицинского заключения о его смерти, выданного филиалом 9 ВВК ЛенВО от 28.04.2008, указано о наступлении смерти при исполнении обязанностей военной службы, а обстоятельств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти ФИО5 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, и таких доказательств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 ч. 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не вступала в повторный брак, 01.08.2013 достигла возврата 50 лет и соответственно, ответчик подлежит обязанию назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.08.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ 01.08.2013 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.11.2011 № 306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.12.2109.

░░░░░:                                ░░░░░░░░░░ ░.░.