Решение по делу № 8Г-1066/2021 [88-2944/2021] от 12.01.2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-2944/2021

№2-512/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          город Санкт-Петербург                                                 24 февраля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего        Лебедева А.А.,

судей                                        Рогожина Н.А., Лепской К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, очистить земельный участок от шлака,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 6 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское, в котором просила восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка, площадью 540 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0307060:142, расположенного по адресу: Мяксинское муниципальное образование, д. Вощажниково, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; возложить на администрацию <адрес> и администрацию муниципального образования Мяксинское обязанность заключить с ней договор аренды упомянутого земельного участка; возложить на администрацию муниципального образования Мяксинское обязанность по расчистке земельного участка от шлака в семидневный срок.

    Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 6 октября 2020 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

    В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

    Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что постановлением администрации муниципального образования Мяксинское №287 от 7 декабря 2015 года на основании заявления ФИО1 от 10 ноября 2015 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 540 кв.м на кадастровом плане территории, в д. Вощажниково Мяксинского сельсовета Череповецкого района.

Постановлением администрации муниципального образования Мяксинское №59 от 12 февраля 2016 года предварительно согласовано предоставление образуемого земельного участка ФИО1; установлен вид разрешенного использования образуемому земельному участку «для ведения личного подсобного хозяйства»; постановлено ФИО1 провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Мяксинское № 287 от 7 декабря 2015 года.

Земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет 21 апреля 2016 года. Сведения о нем внесены на основании межевого плана от 6 апреля 2016 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по заказу ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельному участку присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имели статус временные, дата истечения временного характера сведений - 22 апреля 2021 года.

18 февраля 2020 года земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления уполномоченного представителя комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района снят с государственного кадастрового учета в порядке части 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с присвоением статуса «архивный».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, и установив, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета, тем самым прекращено существование земельного участка как объекта недвижимости и, следовательно, объекта гражданских прав, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов правомерными, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

В соответствии частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Согласно части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Ссылаясь на приведенные нормы права, суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 35:22:0307060:142 в аренду истцу не передавался, имел статус «временный», с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета правомерно обратился представитель комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района, как собственник земельного участка, по истечении двух лет с даты принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчика по обращению с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и возложении на него обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов соглашается, и считает, что при вынесении обжалуемых судебных постановлений судами не было допущено существенных нарушений норм права, выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления в кассационном порядке в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что суды не учли факт начала процедуры предоставления земельного участка в аренду истцу в 2015 году, является несостоятельным. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, участок в аренду истцу предоставлен не был.

Податель жалобы также ссылается на бездействие ответчиков по не предоставлению в аренду спорного участка. При этом, до снятия земельного участка с кадастрового учета истец с какими-либо требованиями к Администрации не обращалась, оформить арендные отношения после 2015 года не пыталась, несмотря на фактическое использование земельного участка, а также то обстоятельство, что последние действия, связанные с рассмотрением заявления истца по предоставлению земельного участка совершены в апреле 2016 года.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 6 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи