Решение по делу № 2-586/2022 от 22.08.2022

Дело №2-586/2022

УИД: 18RS0016-01-2022-000835-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2022 года                 село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Сунцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Муниципальный округ Дебёсский район Удмуртской Республики» к Ложкиной Антониде Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» первоначально обратилось в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Требование истца мотивировано тем, что в соответствии с Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» собственникам земельных долей были предоставлены свидетельства на право собственности на земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее СПК (колхоз) «Колос».

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1007 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закона об обороте и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетов особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) Администрацией МО «Тыловайское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года № 97-98(1009), размещен на официальном сайте МО «Тыловайское» в сети «Интернет», информационных щитах МО «Тыловайское».

С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания (публикации в районной газете «Новый путь» от 03 апреля 2015 года №26 (10037) до проведения общего собрания 14 мая 2015 года письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года № 97-98 (10009) Совет депутатов муниципального образования «Тыловайское» решением от 27 мая 2015 года № 18 утвердил указанный список.

Л.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации Дебесского района №18 от 17.10.1994 г. был предоставлен земельный участок площадью 6,2 га, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым №, и выдано свидетельство № от 24.02.1995 года.

Решением Совета депутатов МО «Тыловайское» от 27 мая 2015 года №18 земельная доля, принадлежащая Л.Р.П.., была включена в список невостребованных земельных долей. Возражений от него не поступило. Государственная регистрация прав в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не производилась. На протяжении более трех лет данный земельный участок не используется, в аренду не сдается.

МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» просит признать право муниципальной собственности на земельную долю Л.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, умершей 21.01.2006 года из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 6,2 га расположенную по адресу: <адрес> в связи с невостребованностью собственником.

    Определением Кезского районного суда УР от 26 сентября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечена Ложкина Антонида Васильевна.

      Определением Кезского районного суда УР от 26 сентября 2022 года к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований Леконцева Вера Геннадьевна.

В судебное заседание представитель истца МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» не явились, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования, изложенные в заявлении, поддержали.

Ответчик Ложкина А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания должным образом извещалась своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представила.

     Третьи лица Министерство имущественных отношении УР, Управление Росреестра по УР, Леконцева В.Г. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Кроме того, представителем третьего лица - Министерство имущественных отношений УР представлено суду заявление, в котором указали, что в реестре государственного имущества Удмуртской Республики данный объект не учитывается. Министерство имущественных отношений УР не возражает против удовлетворения требований заявителя, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

     Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от.24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 13 того же Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно решению Администрации МО «Тыловайское» от 27 мая 2015 года № 18 утвержден список лиц невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК (колхоз) «Колос» на территории МО «Тыловайское».

Согласно Приложению №1,2 к решению Совета депутатов МО «Тыловайское» от 27 мая 2015 года №18 утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года Администрация МО «Тыловайское» доводит до участников долевой собственности бывшего колхоза «Колос» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протоколу №1 Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК (колхоз) «Колос» от 14 мая 2015 года, в течение 40 дней опровержений, заявлений и возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информациию на сайте МО «Тыловайское» о проведении общего собрания от участников долевой собственности в Администрацию МО «Тыловайское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется. Также в протоколе указано, что информация о проведении общего собрания участников невостребованных земельных долей была опубликована в газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года и размещена на официальном сайте МО «Тыловайское».

Согласно копии постановления главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики №185 от 17 октября 1994 года собственникам земельных долей выдаются свидетельства на право собственности на землю.

Л.Р.П. является собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу СПК(колхоз) «Колос», площадь земельной доли составляет 6,2 га.

Выписка из кадастрового паспорта земельного участка от 15 июля 2022 года подтверждает, что земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, площадь участка 13806557 кв.м..

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Право собственности Л.Р.П. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было.

Л.Р.П. своей земельной долей не распоряжалась с момента возникновения права и до настоящего времени, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю.

Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ). Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной. Следовательно, гражданин фактически отказался от своих прав на земельный участок. Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства … и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Как установлено судом, Л.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ, умерла 21.01.2006 года, что следует из актовой записи о смерти № от 24.01.2006 года, выданной 05 сентября 2022 года Отделом ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики».

Согласно справке от 19 июля 2022 года, выданной Управлением по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Тыловайский», Л.Р.П., умершая 21.01.2006 года на день смерти была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней на день смерти был зарегистрирован сын Л.М.В., ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время умер.

В судебном заседании установлено, что ответчик Ложкина (Леконцева до заключения брака) А.В. (дочь умершей Л.Р.П.), являясь наследником умершего правообладателя спорного земельного участка с момента возникновения права на наследство и до настоящего времени земельной долей не распоряжалась, право собственности на земельную долю за ней не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, иные сведения о распоряжении земельным участком ответчиком отсутствуют. Учитывая, что земельная доля является невостребованной, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, ответчиком в установленном порядке не предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею, право МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Ложкиной Антониде Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, – удовлетворить.

              Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,2 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную Л.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ, умершей 21 января 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                              Е.А. Сабрекова