Решение по делу № 12-65/2021 от 25.02.2021

Дело **

**

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

****.                                                         ***

Железнодорожный районный суд ***

в с о с т а в е:

Судьи                                                                                        Пащенко Т.А.

при секретаре                                      Нироновой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство БАВ о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ознакомился с жалобой БАВ на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

БАВ обратился в суд с жалобой на постановление ** о назначении административного наказания, вынесенное ****. начальником ИФНС России по *** ПНП, которым БАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб.

В жалобе просит восстановить срок на подачу жалобы на указанное постановление, ссылается на то, что постановление об административном правонарушении получено представителем БАВ только 08.02.2021г., что подтверждается подписью представителя на сопроводительном письме о предоставлении постановления о назначении административного наказания. Жалоба подана 18.02.2021г., то есть в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Тем не менее, просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление от ****., поскольку БАВ своевременно не получил отправленное первоначально в его адрес постановление по независящий от него причине – вследствие некачественного оказания Почтой России почтовых услуг, выразившегося в не доставлении извещения о поступившем в адрес БАВ административном письме. Такие действия Почты России прослеживаются нередко, при этом доказать не доставление почтой извещения адресату не представляется возможным. Сотрудники почты сообщают, что не успевают, письма хранятся в отделении Почты России, а затем, по истечении срока хранения, возвращаются адресату. В связи с чем, БАВ обратился непосредственно в ИФНС России по *** за получением копии постановления, которая получена ****..

БАВ просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание БАВ не явился, извещен (л.д. 140), его защитник КВВ поддержала ходатайство и жалобу в полном объеме, дополнительно ссылается на то, что о вынесении постановления стало известно в конце января 2021г., после чего обратились в ИФНС с заявлением о выдаче копии постановления..

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, начальника ИФНС России по *** КАС в судебном заседании возражала против ходатайства БАВ о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, а также против его жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 100-114), в том числе, ссылается на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении БАВ был извещен надлежащим образом, однако, явку не обеспечил. Согласно сведениям сайта Почта России https://www.pochta.ru/ срок хранения конверта, направленного по адресу руководителя БАВ истек ****, конверт с копией протокола направлен отправителю в связи с истечением срока хранения. Согласно сведениям сайта Почта России https://www.pochta.ru/ копия протокола, направленного в адрес должника ООО "ЭНЕРГОПРОМ", получена адресатом ****.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении БАВ был извещен надлежащим образом, однако, явку не обеспечил. При этом, в тот же день, 02.11.2020г. представил в Инспекцию пояснения по делу об административном правонарушении, которые были отражены в постановлении. Следовательно, БАВ имел возможность обеспечить свою явку либо явку представителя, получить копию обжалуемого постановления.

Копия постановления от 02.11.2020г. направлена БАВ почтовым отправлением, конверт получен не был, возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения. Постановление вступило в законную силу.

Считает, что заявителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении в отношении БАВ по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По смыслу приведенных норм основанием для восстановления указанного процессуального срока может являться только уважительная причина его пропуска, объективно препятствующая соблюдению срока и порядка обжалования судебного решения, наличие которой должно быть доказано самим заявителем.

Установление законодателем срока обращения в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности таких постановлений. Вопрос об уважительности причин пропуска срока решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела, а также дела об административном правонарушении, следует, что о составлении протокола об административном правонарушении 19.10.2020г. Инспекцией ФНС России по *** директор ООО «Менеджмент» - управляющей организации ООО «Энергопром» БАВ извещался надлежащим образом, как по адресу его жительства, указанному, в том числе, в жалобе на постановление, так и по адресу ООО «Энергопром», конверты возвращены в Инспекцию в связи с истечением срока хранения (л.д. 76-83).

Протокол об административном правонарушении в отношении БАВ по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ составлен 19.10.2020г. (л.д. 62-65).

Копия протокола об административном правонарушении, содержащего извещение о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.11.2020г., направлена Инспекцией также как по адресу жительства БАВ, указанному, в том числе, в жалобе на постановление, так и по адресу ООО «Энергопром», при этом, конверт с адреса БАВ возвращен в связи с истечением срока хранения, а ООО «Энергопром» (директором управляющей организации которого – ООО «Менеджмент» является БАВ) согласно отчету об отслеживании отправления копия протокола получена 23.10.2020г..

Следовательно, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении 02.11.2020г. БАВ был извещен надлежащим образом, о чем также свидетельствуют представленные им письменные пояснения по делу от 02.11.2020г. Данный факт не оспаривался защитником БАВ в ходе рассмотрения дела.

На рассмотрение дела об административном правонарушении БАВ не явился, копия обжалуемого постановления направлена последнему по адресу его жительства, указанному, в том числе, в его жалобе на постановление – ***, 10.11.2020г. конверт прибыл в место вручения, 18.11.2020г. выслан обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, 23.11.2020г. получен Инспекцией.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Соответственно, последним днем обжалования постановления от 02.11.2020г. являлось 03.12.2020г., постановление вступило в законную силу 04.12.2020г.

Жалоба подана в суд только 18.02.2020г. (л.д. 17), то есть за пределами срока обжалования постановления.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи жалобы являются обстоятельства, которые объективно препятствовали бы или исключали бы своевременную подачу жалобы. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обжалованию постановления, БАВ не представлено.

Довод стороны БАВ о некачественной работе Почты России, не доставлении извещения о поступлении копии постановления в почтовое отделение, не может быть принят.

Так, БАВ не представлено никаких доказательств в обоснование данного довода, соответствующее утверждение БАВ ничем не подтверждено.

Более того, БАВ, извещенному о дате, времени, месте рассмотрения дела об административному правонарушении, подавшему письменные пояснения 02.11.2020г. в Инспекцию, было достоверно известно о том, что в отношении него ведется производство об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 02.11.2020г., в связи с чем, последний не был лишен возможности своевременно обратиться в Инспекцию, установить результат рассмотрения дела ****., получить копию постановления.

В то время как о получении копии постановления защитник БВА обратилась в Инспекцию лишь 02.02.2021г. (л.д. 14) –через три месяца после даты рассмотрения дела об административном правонарушении, о которой БАВ был извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (пункт 2).

Вместе с тем, данные положения не гарантируют произвольный выбор заявителем порядка оспаривания постановления по делу об административном правонарушении, без учета положений главы 30 КоАП РФ о процессуальных сроках обжалования.

Уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, у БАВ не имелось, иных доказательств не представлено. Пропуск срока обжалования связан с действиями самого БАВ, последствия чего в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока.

Порядок пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении урегулирован ст. 30.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.29.12, 30.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства БАВ о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания **, вынесенного 02.11.2020г. начальником ИФНС России по *** ПНП, которым БАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб. – ОТКАЗАТЬ.

Жалобу БАВ на указанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения..

Судья                подпись                     Т.А. Пащенко

Подлинное определение находится в материалах дела по жалобе на постановление об административном правонарушении ** Железнодорожного районного суда ***.