Решение по делу № 2а-5285/2018 от 05.10.2018

                                          Дело №2а-5285/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2018 года

Ново-Савиновский районный суд города Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Минаповой А.Ф. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Гаскаровой А.Ф. и УФССП по РТ о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, восстановлении исполнительного производства и возобновлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Минапова А.Ф. обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Гаскаровой А.Ф. о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, восстановлении исполнительного производства и возобновлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

В обоснование административного иска указано, что административным истцом обжалуется постановление о прекращении исполнительного производства от 04.09.2017г. №--, утвержденное судебным приставом Гаскаровой И.И. Указанное постановление вынесено на основании рассмотрения материалов исполнительного производства от 16.02.2012г. № 50938/17/16006-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-23/2012-2 от 13.01.2012г., выданного судебным участком № 2 по Альметьевскому судебному району РТ.

О наличии исполнительного производства № 50938/17/16006-ИП Минаповой А.Ф. неизвестно. Ей никогда не поступали какие-либо уведомления и копии процессуальных документов по данному делу.

Проверив банк данных исполнительных производств было обнаружено, что материалов исполнительного производства № 50938/17/16006-ИП не найдено. Кроме того, в банке данных не найдены сведения в отношении Минапова Л.Н., а также все сведения об исполнительном производстве по следующим делам № 67475/15/16008-ИП от 16.02.2012г., № 169170/16/16008-ИП от 21.03.2016г., № 262427/15/16008-ИП от 13.03.2015г. в банке данных не найдены. При этом, именно указанные исполнительные производства были объединены в сводное ИП с присвоением следующего номера № 262427/15/16008-СД.

Никакие платежи по сводному исполнительному производству не поступают. Для устранения нарушений административный истец с представителем неоднократно обращались в службу судебных приставов и в прокуратуру. В августе после обращения в Советский РОСП г.Казани в качестве подтверждения направления дела в адрес Ново-Савиновского РОСП г.Казани 15.08.2018г. был выдан на руки акт об изменении места совершения исполнительских действий от 04.09.2017г. Однако, в указанном акте не содержалось сведений об ИП № 169170/16/16008-ИП от 21.03.2016г. и № 262427/15/16008-ИП от 13.03.2015г. на общую сумму 1 422 964 рубля.

В Ново-Савиновском РОСП г.Казани была получена информация о прекращении исполнительного производства. Постановление о прекращении исполнительного производства было получено 26.09.2018г.

Обжалуемое постановление прекращает исполнительное производство № 262427/15/16008-СД от 12.07.2017г. Данное исполнительное производство сводное. В данное производство включены все дела в отношении Минапова Л.Н., в том числе и запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества земельного участка (кадастровый номер 16:50:270101:0408) и жилого дома (кадастровый номер 16:50:27010:105).

Кроме этого, в базе данных судебных приставов отсутствуют сведения о Минапове Л.Н. Административный истец считает это нарушением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя, ответственного за наполнение данной базы. Неплательщик свободно имеет возможность вылетать/выезжать за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление о прекращении исполнительного производства от 04.09.2017г. № 16006/17/33732271, восстановить исполнительное производство по № 262427/15/16008-СД от 12.07.2017г., возобновить запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества земельного участка (кадастровый номер 16:50:270101:0408) и жилого дома (кадастровый номер 16:50:27010:105).

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 25 октября 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, против направления дела по подсудности возражал.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 5 статьи 218 КАС административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

По смыслу Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника (по месту нахождения последнего).

Такой порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или нахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а не место нахождения службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2017г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Гаскаровой И.И. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 50938/17/16006-ИП от 16.02.2012г., взыскатель – Минапова А.Ф., должник – Минапов Л.Н., предмет исполнения – алименты на содержание детей в размере ?.

Судом установлено, что адрес должника Минапов Л.Н. - ... ... (Вознесенское), то есть Советский район г.Казани.

Следовательно, все исполнительные действия совершаются в Советском районе г.Казани.

Таким образом, судом установлено, что административное дело по административному иску Минаповой А.Ф. было принято к производству Ново-Савиновского районного суда г.Казани с нарушением правил подсудности, поскольку местом совершения исполнительных действий, которые оспариваются административным истцом, в данном случае, является Советский район г.Казани.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит передаче по подсудности в Советский районный суд г.Казани, как предъявленный с нарушением правил территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению Минаповой А.Ф. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Гаскаровой А.Ф. и УФССП по РТ о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства, восстановлении исполнительного производства и возобновлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества передать на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г.Казани.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в пятнадцатидневный срок через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан со дня его вынесения.

    Судья                                                                            Р.Г. Хусаинов