Решение по делу № 33-8610/2020 от 22.09.2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,

судей:         Егоровой Е.С.,

         Мотиной И.И.,

при секретаре         Гамуровой М.А.,

с участием истца Мальцевой О.А.,

представителя истца Агаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Мальцевой Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 августа 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в июле 2020 года Мальцева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 17.06.2020 № 427 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует документальное подтверждение признания ребенка инвалидом с детства или ребенком – инвалидом. Кроме того, Управлением не засчитаны в страховой стаж периоды работы и учебы истца. Просила признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России Российской Федерации в Симферопольском районе от 17.06.2020 № 427 об отказе в назначении Мальцевой О.А. страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Российской Федерации в Симферопольском районе включить Мальцевой О.А. в страховой стаж периоды: с 01.09.1982 по 01.03.1985 - обучение в <данные изъяты>,     с 01.11.1983 по 12.03.1985 – работа медицинской сестрой в <данные изъяты> с 01.04.1985 по 09.08.1985 – работа акушеркой в <данные изъяты>, с 24.07.1995 по 01.06.2006 – работа участковой медсестрой терапевта в <данные изъяты>; назначить ей страховую пенсию по старости с 05 декабря 2019 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 августа 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 17.06.2020 № 427 об отказе в назначении Мальцевой О.А. страховой пенсии по старости. Включены Мальцевой О.А. в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1982 по 01.03.1985 года - обучение в <данные изъяты>, с 01.11.1983 по 12.03.1985 – работа медицинской сестрой в <данные изъяты> с 01.04.1985 по 09.08.1985 – работа акушеркой в <данные изъяты>, с 24.07.1995 по 01.06.2006 – работа участковой медсестрой терапевта в <данные изъяты>. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязано назначить Мальцевой О.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением - с 05.12.2019.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в распоряжении Управления имеется справка об инвалидности серии МСЕ-3-05ЛВ № 019627 от 31.08.2004, в которой указано, что Мальцева В.И., 1986 года рождения, освидетельствована «первично», состоит на учете как получатель пенсии инвалидами с детства 3 группы. При этом, не представлено документов, свидетельствующих, что Мальцева В.И. была ребенком инвалидом с детства. Обращает внимание, что не могут быть включены одновременно период обучения и работы, поскольку они пересекаются.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о частичном удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данным требованиям решение суда не отвечает, в связи с чем оно подлежит отмене в части.

Судом установлено, что 05.12.2019 Мальцева О.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе от 17.06.2020 № 427 Мальцевой О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии, по п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документального подтверждения признания ребенка инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что Мальцевой О.А. не представлено документов, подтверждающих признания ребенка инвалидом с детства, а представленная справка об инвалидности, в которой указано, что ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ, освидетельствована первично и состоит на учете, как получатель пенсии инвалидам с детства <данные изъяты> группы, не содержит данных, подтверждающих, что ребенок признавался инвалидом с детства.

Удовлетворяя исковые требования Мальцевой О.А., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицу в возрасте до 18 лет, а «инвалидность с детства» является одной из причин инвалидности, устанавливаемой гражданам при достижении ими возраста 18 лет (п.п. 7-14).

Согласно пункту 11 вышеназванных Правил, в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

В извлечении из акта осмотра № 019627 от 31.08.204, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам первичного осмотра ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> группа инвалидности, что соответствует инвалиду детства.

Согласно выписке из акта осмотра № 025359, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> группа инвалидности, что соответствует инвалиду детства, бессрочно.

Указанными документами с достоверностью подтверждается факт установления ФИО17. инвалидности с детства, в связи с чем, отказ пенсионного органа в данной части незаконный.

Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж периода учебы Мальцевой О.А. с 01.09.1982 по 01.03.1985 в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что факт прохождения ею обучения подтверждается дипломом, оснований не доверять которому не имеется.

Так, диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Лошмановой Ольги Александровны, пождтверждает, что она в 1982 году поступила в <данные изъяты> и в 1985 его закончила по специальности акушерка, в связи с чем, решением государственной квалификационной комиссии от 01.03.1985 ей присвоена квалификация акушерки.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 и Лошманова О.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жена взяла фамилию супруга - Тихонова.

Таким образом, истцом были представлены документы, уточняющие данные расхождения в документах.

Разрешая вопрос о включении периода работы с 01.11.1983 по 12.03.1985 медицинской сестрой в <данные изъяты> суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы Мальцевой О.А. подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, справкой, выданной <данные изъяты> от 15.07.2020 №76 на имя Мальцевой (Лошмановой) Ольги Александровны.

Согласно архивной справке от 15.07.2020 № 76/1, наименование <данные изъяты> 31.12.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 05.12.2014 № 235 и Устава городского <данные изъяты>, изменено на <данные изъяты>».

Как указано в пп. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 указанного ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и является основанием для назначения пенсии.

Разрешая вопрос о включении периода работы с 01.04.1985 по 09.08.1985 акушеркой в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что стаж работы в должности акушерки в <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками, представленными ответчику.

Так, в справке № 605 от 13.07.2020, выданной <данные изъяты> подтверждено, что Мальцева (Тихонова) Ольга Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была принята в <данные изъяты> с 01.04.1985 на основании приказа от 01.04.1985 № 43 на должность акушерки, где проработала до 09.08.1985, что подтверждается последней записью в приказе № 121 согласно которому акушерка Тихонова О.А. отсутствует на работе по неизвестной причине с 09.08.1985. Также указано о переименовании родильного отделения с <данные изъяты> на <данные изъяты>».

Кроме того, представлена архивная справка, согласно которой Мальцевой (Тихоновой) О.А. в период работы в Ялтинском родильном доме с 01.04.1985 по 09.08.1985 начислялась заработная плата, согласно имеющимся сведениям в лицевых счетах.

В соответствии с п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Следовательно, ненадлежащее проставление номера приказа, даты, месяца и года, невнесение сведений об увольнении в трудовую книжку истца не может являться основанием для исключения всего периода работы истца в должности акушерки в Ялтинском родильном доме из стажа работы.

Суд первой инстанции не учел, что период с 01.11.1983 по 01.03.1985 уже включен судом в страховой стаж Мальцевой О.А., как период учебы в <данные изъяты>, в связи с чем, в страховой стаж Мальцевой О.А. подлежит включению период работы истца медицинской сестрой в <данные изъяты> с 02.03.1985 по 12.03.1985.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж истца периода работы участковой медсестрой терапевта в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Как указано в свидетельстве о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключением брака ФИО13 и Тихоновой О.А., истцу присвоена фамилия Мальцева.

Согласно справке от 25.06.2020 № 736, выданной председателем <данные изъяты> - главой администрации <данные изъяты> ФИО14, Мальцева О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала в <данные изъяты> участковой терапевтической медицинской сестрой с 24.07.1995 по 01.06.2006, что подтверждается расчетно-платежной ведомостью по зарплате за 2006 год. Указано, что на данный момент <данные изъяты> находится на бухгалтерском обслуживании технического персонала за счет местного бюджета в <данные изъяты>.

Период с 24.07.1995 по 15.12.2001 включен решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым в страховой стаж Мальцевой О.А. по справке о заработной плате и акту документальной проверки, в связи с чем, в страховой стаж Мальцевой О.А. подлежит включению период работы истца участковой медсестрой терапевта в <данные изъяты> с 16.12.2001 по 01.06.2006.

В настоящее время спор о размере пении либо ИПК между сторонами отсутствует, в связи с чем нет оснований для вывода о нарушении прав Мальцевой О.А. в данной части. Включение в общий стаж истца периодов трудовой деятельности, осуществляемых ею в одно и то же время, привело к необоснованному и незаконному увеличению общего страхового стажа.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Мальцевой О.А. всех условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к правильному выводу о том, что требования Мальцевой О.А. о понуждении назначить пенсию подлежит удовлетворению.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из данных положений закона, суд правомерно пришел к выводу о том, что истцу пенсия подлежит назначению с 05.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 августа 2020 года в части включения Мальцевой Ольге Александровне в страховой стаж периодов работы: с 01.11.1983 по 01.03.1985 - медицинской сестрой в <данные изъяты>; с 24.07.1995 по 15.12.2001 - участковой медсестрой терапевта в <данные изъяты> – отменить, в удовлетворении исковых требований Мальцевой Ольги Александровны в указанной части отказать.

Судьи: