Решение по делу № 5-142/2022 от 22.03.2022

Дело № 5-1-142/2022

64RS0015-01-2022-0000298-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2022 года                                                                                                      г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Кортышкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Горчаковой Ирины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей в <данные изъяты>,

установил:

16 марта 2022 года в 19 час 05 минут Горчакова И.В., действуя в нарушение п.п. 1 и 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», не выполняя тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Горчакова И.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без лицевой маски, находилась в общественном месте - в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, ул. Интернациональная, д. 51.

При этом действия Горчаковой И.В. не являются деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горчакова И.В., надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии, с протоколом согласна.

При таком положении, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Несмотря на неявку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь внутренним убеждением, законом и совестью, суд находит вину Горчаковой И.В. в совершении административного правонарушения, описанного в постановлении, установленной исследованными судом доказательствами, достаточными в совокупности для разрешения дела по существу.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из содержания по п. «а. 2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 3, п.п. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, предусматривают, в числе прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Подпунктом «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 февраля 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на граждан возложены обязанности соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично - торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определённой настоящим пунктом.

Факт правонарушения и вина Горчаковой И.В. в его совершении помимо протокола об административном правонарушении от 16 марта 2022 года, в котором изложено существо нарушения, по форме и содержанию в целом соответствующего требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 1), подтверждаются исследованным судом доказательствами, а именно письменными объяснениями Горчаковой И.В. от 16 марта 2022 года (л.д. 4) согласно которым она вину признала, пояснила обстоятельства совершенного ею правонарушения, рапортами полицейских ОППСп ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области от 16 марта 2022 года (л.д. 2, 3), фототаблицей к протоколу (л.д. 6) и иными исследованными доказательствами.

Приведенные в постановлении и непосредственно исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения, участие в нем Горчаковой И.В., а также вину последней в его совершении.

Горчакова И.В. является гражданкой, то есть физическим лицом (Глава 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Горчакова И.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без лицевой маски, находилась в общественном месте – в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, ул. Интернациональная, д. 51.

Поэтому Горчакова И.В. нарушила п. 1 и 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, пункт 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Горчакова И.В. действовала осмысленно, осознавая общественную опасность совершаемого, то есть с прямым умыслом.

Действия Горчаковой И.В. не содержат признаков деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таком положении, признав вину Горчаковой И.В. доказанной, суд квалифицирует содеянное ею как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного Горчаковой И.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, ее возраст, состояние здоровья, влияние наказания на достижение таких целей, как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данные об обстоятельствах, характере и мотивации совершенного правонарушения позволяют суду сделать вывод, что Горчакова И.В., как личность, в целом характеризуется положительно.

При производстве по делу Горчакова И.В. признала вину в совершении правонарушения при известных ей обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует о ее раскаянии.

Поэтому, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Горчаковой И.В., суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Других обстоятельств, смягчающих административную ответственность Горчаковой И.В., предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а также таких, которые могли бы быть признаны смягчающими в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Горчаковой И.В., предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд признает возможным назначить Горчаковой И.В. административное наказание в виде предупреждения, что в рассматриваемом случае будет являться справедливым, позволит решить указанные в ст. 1.2 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях и обеспечить достижение сформулированных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 23.1, 29.5, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Горчакову Ирину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить Горчаковой Ирине Владимировне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ.

Судья                                                                                                               М.В. Кортышкова