Решение по делу № 5-710/2012 от 17.08.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                                      п. Заиграево.

Мировой судья  судебного участка №2 Заиграевского района РБ Аюшеева Л.Б., рассмотрев административное  дело в отношении МУЗ « Заиграевская центральная районная больница», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, с участием  представителя юридического лица Буркова Л.П.1, действующей на основании доверенности,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Мировому судье   поступило административное  дело  в отношении МУЗ « Заиграевская центральная районная больница» в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5    КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от  <ДАТА2>,   МУЗ «Заиграевская центральная районная больница» не выполнено  выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений Правил эксплуатации эл.установок и Правил безопасности при эксплуатации эл.установок, сроки устранения которых истекли <ДАТА4> в т.ч.:

В целом по ЦРБ у эл .технического персонала, в т.ч. у ответственного за эл.хозяйство, истек срок очередной проверки знаний; во всех учреждениях ЦРБ отсутствуют поверенные электро­защитные средства, отсутствует журнал учета и содержания электрозащитных средств (Нару-

шение ПТЭЭП п. 1.2.7, 1.2.8, 1.4.20, 1.7.3, ИПиСЗ разд. 1.4, 1.5);

В Онохойской больнице:

- в детских палатах у эл.обогревателей с металлическим корпусом и у эл.водонагревателя на кухне отсутствует защитное заземление (при помощи РЕ-проводников);

- у настенных светильников, установленных на высоте до 1,8м, отсутствуют плафоны, исклю чающие свободный доступ к открытым токоведущим частям;

- в целом во всей эл.проводке в детском отделении отсутствует нулевой защитный (заземляю щий) РЕ-проводник и заземление РЕ-проводника на шину ГЗШ в ВРУ здания, что не допус­кается в в цепях питания однофазных эл.приемников;

- на потолочных светильниках отсутствуют плафоны исключающие выпадение ламп, что также не допускается;

- часть распредкоробок раскрыта, некоторые соединения на скрутках без распредкоробок; все отмеченные нарушения создают угрозу жизни пациентов и персонала;

(Нарушение ПУЭ п.1.7.51, 1.7.76, 1.7.49, 1.7.83, 4.1.15, 1.7.132, 7.1.36, 7.1.68, ПТЭЭП п.2.12.7): В Новобрянской больнице:

• на соединениях 2-х фаз в эл.щитовой в подвале оплавлена изоляция, отсутствуют измерения токов нагрузок вводного кабеля и сведения о допустимых токовых нагрузках;

• в поликлинике и детском отделении:

- в новых эл.щитках отсутствует штатное ограждение открытых токоведущих частей, расцвет­ка нулевых рабочих и нулевых защитных проводников не соответствует требованиям безопас­ности (синие и желто-зеленые проводники присоединены на фазы);

- в распредщитах отсутствуют шины для присоединения нулевых рабочих (N) проводников;

• в физиокабинете отсутствует заземление нулевых защитных РЕ-проводников на шину ГЗШ в ВРУ здания, на дверке распредшкафа отсутствует замок, внутри шкафа отсутствует штатное ограждение открытых токоведущих частей, что создает угрозу безопасности персонала и пациентов;

• в ЦСО в качестве РЕ-проводника на автоклав использован металлорукав, что не допускает­ся,

в коридоре 1 -го этажа в распредщитах отсутствуют замки, а внутри шкафов также отсутствуют штатные ограждения открытых токоведущих частей, что создает угрозу безопасности персо­нала и пациентов больницы(Нарушение ПТЭЭП п.2.4.6, 2.4.14, ПУЭ п. 1.7.49, 4.1.15, 1.7.132, 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26, 4.1.25, 4.1.27, 2.1.31, 4.1.22, 1.7.82, 1.7.78, 1.7.83, 1.7.123);

В Ключевской врачебной амбулатории:

• эл.сети освещения и розеток в помещениях учреждения эксплуатируются с совмещенными нулевыми рабочими и нулевыми защитными PEN- проводниками по системе TN-C, отсутству­ет отдельный нулевой защитный РЕ-проводник, что не допускается при питании однофаз­ных эл.приемников;

в чердачном помещении проложены кабели в резиновых горючих оболочках, отсутствуют не­сгораемые оболочки или трубы, что создает угрозу пожара; в местах соединений кабелей от­сутствуют несгораемые соединительные коробки, некоторые кабели с алюминиевыми жилами, что не допускается; для раздельного питания некоторых эл.приемников установлен силовой распредшкаф, что также не допускается (Нарушение ПУЭ п.1.7.132, 2.1.69, 2.1.70, 2.1.71,2.1.74, ГОСТ Р 50571.28-2006 п.710.312.2);

В Новокурбинской врачебной амбулатории:

• на вводах №1 и №2 амбулатории, на вводах котельной и прачечной нет повторных заземлений;

• во всех зданиях групповые эл.сети освещения и розеточные сети для передвижных и переносных эл.приемников без нулевых защитных (РЕ) проводников, распредкоробки раскрыты, некоторые соединения на скрутках без распредкоробок;

• в помещениях повышенной опасности (котельной, прачечной и процедурной) в розеточ- ных эл.сетях для передвижных эл.приемников отсутствуют УЗО (устройство защитного от­ключения) и эл.оборудование этих помещений не заземлено на ГЗШ в ВРУ-0,4 кВ на вводах зданий;

• в цепи питания эл.бойлера, выполненной по системе ТТ отсутствует УЗО;

• во всех палатах патроны с лампами вместо светильников с плафонами;

• на кухне автомат сер.АЕ не в эл.ящике, соединения медных и алюминиевых проводов на скрутках и без распредкоробок;

• в котельной на дверках шкафа ВРУ-0,4 отсутствует замок, не исключен доступ к токове- дущим частям неквалифицированного персонала; (Нарушение ПУЭ п. 1.7.82, 1.7.83, 1.7.60, 1.7.61, 7.1.68, 1.7.76, 7.1.34, 7.1.36, 7.1.46, 7.1.48, 2.1.21, 2.1.26, 1.7.76, 1.7.151, 1.7.68, 2.1.25,2.1.26,1.7.59,3.1.4,1.7.76.

В судебном  заседании   представитель МУЗ «Заиграевская центральная районная больница» Буркова Л.П.1, действующая на основании доверенности,  вину МУЗ  ЦРБ не  признала, суду пояснила, что нарушения в протоколе  имели место, однако устранение нарушений в срок установленный предписанием не было осуществлено из-за отсутствия финансирования.  МУЗ « Заиграевская центральная районная больница» является муниципальным учреждением здравоохранения, финансируется из муниципального и республиканского бюджета. ЦРБ согласно уставу имеет право оказывать платные услуги, однако  полученные средства могут быть использованы только на заработную плату, медикаменты, инструменты, продукты питания, инвентарь. В смете расходов нет строки для финансирования этих расходов.   

            Выслушав представителя МУЗ «Заиграевская центральная районная больница», исследовав материалы дела, суд  считает, что вина МУЗ « Заиграевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, не  установлена.

В соответствии  со ст.2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, МУЗ « Заиграевская центральная районная больница» является муниципальным учреждением здравоохранения,  учредителем которой  является администрация МО «Заиграевский район», имущество  МУЗ является муниципальной собственностью. Финансирование в 2012 г. производилось из средств республиканского и местного бюджета. Согласно исследованной в судебном заседании   расшифровке  по КОСГУ за 2012 год по необходимым суммам затрат на мероприятия для соблюдения Правил эксплуатации эл.установок и Правил безопасности при эксплуатации не предусмотрено . Согласно пояснениям представителя ЦРБ  финансирование на эти цели  не производилось.

Собственных средств учреждение не имеет. Полученные средства от оказания платных медицинских услуг  могут быть использованы только  по целевому назначению согласно смете, в которую не включены указанные затраты на устранение нарушений. При получении финансирования из бюджета учреждением начаты работы по устранению нарушений, о чем свидетельствует договор подряда на электромонтажные работы от <ДАТА5>

При таких обстоятельствах, когда бюджетное финансирование  ЦРБ на осуществление вышеназванных мероприятий не производится, нельзя сделать вывод, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм и правил технической эксплуатации и Правил устройства электроустановок, Правил безопасности, тем самым имело возможность предотвратить нарушение закона. Учитывая изложенное, суд считает, что вина правонарушителя отсутствует. При таких обстоятельствах суд считает, что производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения

На основании  изложенного и руководствуясь ст.29.10, 24.5  КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении МУЗ «Заиграевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может  быть обжаловано в Заиграевский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Л.Б. Аюшеева