Решение от 23.05.2022 по делу № 12-752/2022 от 05.04.2022

Дело № 12-752/2022

УИД 35RS0010-01-2022-005767-16

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                          «23» мая 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л. Н. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Бубнова А. В. от 10 марта 2022 года № № о привлечении директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л. Н. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Бубнова А.В. от 10 марта 2022 года № № директор бюджетного учреждения социального обслуживания для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» (далее – БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман») Пшеничникова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничникова Л.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, указывая на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям допущенными нарушениями, устранение всех выявленных нарушений.

В судебное заседание директор БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничникова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ее защитник по доверенности Ивашова Е.В. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила также, что Пшеничникова Л.Н. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Ивашову Е.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области назначенной решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Чежиной Н.В. от 25 января 2022 года № № плановой выездной проверки в отношении БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» в период с 04 по 24 февраля 2022 года по местам осуществления деятельности: г. Вологда, ул. Ветошкина, д. 52а, г. Вологда, ул. Козленская, д. 44а – выявлено, что директором БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л.Н. не обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, а именно:

1. В помещениях по адресам: г. Вологда, ул. Козленская, д. 44а, н. Вологда, ул. Ветошкина, д. 52а - не проводится обследование технического состояния системы вентиляции в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, не осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В ходе проверки нарушение устранено - проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха, предоставлен акт МАУ «Учсервис» от 15 февраля 2022 года.

2. Не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая лабораторные исследования и испытания), установленными организацией, а именно: в соответствии с программой производственного контроля «Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП», разработанной и утвержденной директором БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман», не проводились лабораторные исследования готовой продукции, смывов, питьевой воды за 2021 год, протоколы испытаний не представлены.

По месту осуществления деятельности: г. Вологда, ул. Козленская, д. 44а:

1. В группе № № в спальне для девочек, в спортивном зале источники искусственного освещения содержатся в неисправном состоянии (имеются перегоревшие лампы).

В ходе проверки нарушение устранено - группе № № в спальне для девочек, в спортивном зале источники искусственного освещения содержатся в исправном состоянии (перегоревшие лампы заменены).

2. Допускается наличие трещин в стеклах окон в медицинском блоке в кабинете для проведения процедур, в спортивном зале.

В ходе проверки нарушение устранено - проведена замена стекол окон в медицинском блоке в кабинете для проведения процедур, в спортивном зале.

3. Покрытия подоконников, оконных рам в медицинском блоке в кабинете для проведения процедур, в спортивном зале имеют дефекты (сколы краски), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе проверки нарушение устранено - проведен ремонт оконных рам, подоконников, сколы краски устранены.

4. В медицинском блоке в тамбуре перед входом в помещение для наведения моющих и дезинфицирующих растворов стены имеют дефекты и повреждения (трещины, сколы краски), в группе № № в спальне для девочек на дверных откосах имеются сколы краски, отбита штукатурка, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе проверки нарушение устранено - проведен ремонт стен, дверных откосов.

По месту осуществления деятельности: г. Вологда, ул. Ветошкина, д.52а:

1. В группе № № в подсобном помещении туалетной комнаты требуется проведение ремонтных работ, стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протеканий, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе проверки нарушение устранено - проведены ремонтные работы стен, потолка подсобном помещении туалетной комнаты.

2. В группе № № допускается совместное хранение инвентаря для уборки туалета с инвентарем для уборки в групповом помещении.

В ходе проверки нарушение устранено - инвентарь для уборки туалета хранится отдельно от другого инвентаря.

3. В группе № № в спальном помещении мебель (кровать) имеет дефекты покрытия, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В ходе проверки нарушение устранено - кровать имеет покрытие, допускающее проведение важной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

4. В помещении пищеблока организации имеются дефекты и повреждения (в кладовых для хранения продуктов на потолке и стенах имеются участки с отслоившейся штукатуркой, следы протеканий; в зоне обработки сырой продукции на потолке следы протеканий), что не допускает проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих, дезинфицирующих средств и не обеспечивает исключение попадания посторонних предметов и частиц (физической безопасности) в пищевую продукцию в процессе ее производства (изготовления).

В ходе проверки нарушение устранено - проведены ремонтные работы стен, потолка в кладовых для хранения продуктов, в зоне обработки сырой продукции.

Вина директора БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л.Н. в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, получившими надлежащую оценку должностного лица по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, и ею не оспаривается.

    Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, действия директора БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л.Н. не создали существенной угрозы общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия детей при их обучении и воспитании, не повлекли каких-либо негативных последствий, все допущенные нарушения устранены.

Как следует из обжалуемого постановления, все нарушения, кроме непроведения лабораторных исследований готовой продукции, смывов, питьевой воды за 2021 год, устранены непосредственно в ходе проверки. В судебное заседание предоставлены договор возмездного оказания услуг, заключенный с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», от 22 марта 2022 года № № на проведение лабораторных исследований готовой продукции, протоколы испытаний пищевых продуктов от 31 марта 2022 года и справки к ним, подтверждающие устранение и данного нарушения.

Принимая во внимание все указанные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, освобождением директора БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Флагман» Пшеничниковой Л.Н. от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░