Решение по делу № 5-206/2019 от 06.03.2019

№ 5-206/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Масалитина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в отношении Ковалева Вячеслава Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев В.В. совершил в г. Кемерово недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

24.01.2019 года в 00:40 часов Ковалев В.В. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих международным рейсом № по маршруту «Кемерово (Россия) – Утапао (Та иланд)» должностным лицом Кузбасского таможенного поста установлено, что Ковалев В.В. вывозил в сопровождаемом багаже с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары – табачные изделия в количестве <данные изъяты> штук, весом 584,24 грамма: сигареты в картонных пачках, запаянных в полиэтиленовую пленку, на пачках указано: <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 17 штук; <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 15 штук.

Указанные табачные изделия Ковалев В.В. не продекларировал таможенному органу по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковалева В.В. было возбуждено дело об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП и проведено административное расследование.

В судебное заседание представитель Кемеровской таможни и Ковалев В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, представитель Кемеровской таможни о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, Ковалев В.В. просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Кемеровской таможни и Ковалева В.В.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:40 часов Ковалев В.В. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих международным рейсом № по маршруту «Кемерово (Россия) – Утапао (Та иланд)» должностным лицом Кузбасского таможенного поста установлено, что Ковалев В.В. вывозил в сопровождаемом багаже с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары – табачные изделия в количестве 640 штук, весом 584,24 грамма: сигареты в картонных пачках, запаянных в полиэтиленовую пленку, на пачках указано: <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 17 штук; <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 15 штук.

Указанные табачные изделия Ковалев В.В. не продекларировал таможенному органу по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, не уплатил причитающиеся таможенные платежи за табачные изделия, количество которых превышает нормы вывоза с освобождением от уплаты таможенных платежей.

После проведения таможенного контроля Ковалеву В.В. и его жене Ковалевой Е.В. возвращены табачные изделия, относящиеся к товарам для личного пользования, а именно 20 пачек сигарет в количестве 400 штук сигарет.

В ходе таможенного контроля товар, вывозимый без уплаты таможенных платежей, являющийся вещественным доказательством и предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, был изъят у Ковалева В.В. в порядке ст. 27.10 КРФобАП, а именно:

- табачные изделия в количестве 240 штук: сигареты в картонных пачках, на пачках указано <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 7 штук; <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 5 штук. Весь товар новый, закрыт фабричным способом, следов вскрытия не обнаружено.

В ходе производства по делу Ковалев В.В. представил письменные пояснения, в которых указал, что вывозил в Таиланд сигареты в количестве 32 пачек для личного пользования. Об ограничениях на вывоз табачной продукции он не знал. Из всех табачных изделий, изъятых на таможне, ему и его жене было возвращено 20 пачек сигарет в количестве 400 штук сигарет (л.д. 8).

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза: любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Статьей 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся отдельные категории товаров, определяемые Комиссией ЕАЭС.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определяется Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п. 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования», не относятся к товарам для личного пользования табачные изделия в количестве, превышающим 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

При отказе лицу в выпуске товара, указанного в пассажирской таможенной декларации и (или) при установлении превышения стоимостных, весовых или количественных норм, в пределах, которых товары ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, данные товары подлежат декларированию с соблюдением таможенного законодательства установленного главами 13 и 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Oб утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в п. 4 пассажирской таможенной декларации декларант указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС, решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Следовательно, по состоянию на 24.01.2019 года является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14 ноября 2017 года № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»).

Так, пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары (далее - ДГ).

Таким образом, на Ковалева В.В. законодательством ЕАЭС возложена обязанность по таможенному декларированию в установленном порядке товара (табачной продукции), перемещаемого им через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности Международного аэропорта Кемерово им ФИО4. Табачную продукцию сверх установленной нормы Ковалев В.В. должен был продекларировать в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, он переместил через таможенную границу товар (табачные изделия в количестве 640 штук сигарет), не продекларировав его в установленном порядке, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП.

При этом согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, а также правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13 июля 2010 года № 15 – П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при перемещении физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации товаров, предназначенных для личного пользования, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, та часть перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

В ходе административного расследования факт совершения Ковалевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, полностью установлен совокупностью собранных по делу доказательств: актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фотографий табачной продукции (л.д. 9-12); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (фотографиями товара), согласно которому у Ковалева В.В. были изъяты табачные изделия в количестве 240 штук сигарет в картонных пачках, на пачках указано: <данные изъяты> количество пачек 7 штук; <данные изъяты> количество пачек 5 штук (л.д. 15-20); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); вещественными доказательствами.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47), который составлен с соблюдением требований КРФобАП надлежащим должностным лицом. Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения Ковалевым В.В.

Таким образом, судья считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе – достаточности.

Судья считает, что исследованные доказательства в своей совокупности подтверждают виновность Ковалева В.В. в совершении административного правонарушения, в связи с чем его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

При перемещении через таможенную границу Таможенного союза табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза (вывоза) таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей (более 200 сигарет), письменному декларированию, то есть указанию в пассажирской таможенной декларации, подлежат все перемещаемые табачные изделия, включая 200 сигарет, разрешенные к ввозу (вывозу) с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, является та часть незадекларированных товаров, которая превышает установленные Соглашением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Следовательно, предметом правонарушения в данном случае является изъятая у Ковалева В.В. часть табачных изделий в количестве 240 штук сигарет (12 пачек), сведения о которых им не были заявлены в пассажирской таможенной декларации по установленной форме.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение Ковалевым В.В. административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, судья считает возможным назначить Ковалеву В.В. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: табачные изделия в количестве 240 штук: сигареты в картонных пачках, на пачках указано <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 7 штук, <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 5 штук, являющиеся предметом административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, табачные изделия в количестве 400 штук сигарет, в картонных пачках, на пачках указано: <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 10 штук; <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 10 штук, суд полагает необходимым оставить у законного владельца – Ковалева В.В. и его жены ФИО1 без уплаты таможенных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ковалева Вячеслава Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- табачных изделий в количестве 240 штук сигарет, в картонных пачках, на пачках указано: <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 7 штук; <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 7 штук.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КРФобАП, табачные изделия в количестве 400 штук сигарет, в картонных пачках, на пачках указано: <данные изъяты> производство Россия, количество пачек 10 штук, <данные изъяты> производство Россия, в пачке 20 штук сигарет, количество пачек 10 штук – оставить в законном владении Ковалева Вячеслава Викторовича и его жены Ковалевой Екатерины Васильевны, освободив от уплаты таможенных платежей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Масалитина