Решение по делу № 2-196/2021 от 05.03.2021

Дело № 2-196/2021 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием:

представителя истца – Малыхина М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Пилипенко Л.П.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Набока Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лейзерович Юрия Викторовича к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лейзерович Ю.В. обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением.

Иск мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу и его родителям ФИО и ФИО от Дальневосточной железной дороги, где работал отец истца, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>. Ордер был утерян. Позже дом передан на баланс Облученского городского поселения.

В данной квартире Лейзерович Ю.В. проживал с родителями с самого детства, жили одной семьей, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, оплачивали жилье и коммунальные услуги, осуществляли по мере сил и возможностей текущий ремонт квартиры. Позже родители снялись с регистрационного учета и выехали из жилого помещения, Лейзерович Ю.В. проживает в данной квартире по настоящее время. Истец регулярно оплачивает расходы по содержанию жилья и коммунальным услугам, делает капитальный и косметический ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ Лейзерович Ю.В. обратился в администрацию Облученского городского поселения с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако истцу было отказано в связи с не предоставлением выданного ордера.

Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его родителям: ФИО и ФИО предоставлена квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>. Двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> предоставлена Дальневосточной железной дорогой на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ взамен квартиры по адресу: ЕАО, <адрес>, в связи с увеличением состава семьи и расширением. Данная квартира также являлась собственностью железной дороги и была предоставлена от работы отца, который работал плотником 3 разряда на Облученском участке. Позже жилой дом передан Облученской администрации. Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца Малыхин М.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Пилипенко Л.П., Набока Ю.В. не возражали относительно заявленных Лейзерович Ю.В. требований.

В судебное заседание истец Лейзерович Ю.В., представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Из имеющейся в материалах гражданского дела телефонограммы следует, что ФИО не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному ходатайству глава администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО просит о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживали, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Из статьи 101 ЖК РСФСР следует, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, использовавшимся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность плотника 3 разряда на Облученском прорабском участке Облученской дистанции гражданских сооружений железной дороги Дальневосточного ордена Октябрьской Революции, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии II-ДВ № ФИО является отцом Лейзерович Ю.В.

Из книги выдачи ордеров ДД.ММ.ГГГГ годов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с карточками прописки ФИО и ФИО на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Справкой о регистрации по месту жительства подтверждается, что Лейзерович Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь ФИО

Администрация Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, рассмотрев заявление истца, отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку Лейзерович Ю.В. не представлены документы, подтверждающие право пользования вышеуказанной квартирой (ордер или договор социального найма).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные положения содержал и Жилищный кодекс РСФСР.

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена ФИО и членам его семьи, в том числе и истцу, до ее передачи в муниципальную собственность, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность Лейзерович Ю.В. проживал в данном жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма.

Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении Лейзерович Ю.В. в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено отцу истца в установленном порядке, а не оформление с ним договора социального найма не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, который приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях.

Принимая во внимание, что вселение истца в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях, учитывая постоянное проживание Лейзерович Ю.В. в квартире с момента ее предоставления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лейзерович Юрия Викторовича к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Лейзерович Юрием Викторовичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2021.

Судья                                  Н.М. Шлеверда