Решение от 04.02.2019 по делу № 2-222/2019 от 18.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Каракаш Е.М. при секретаре Забыкиной А.Н.

с участием:

истца Сорокиной Л.А. и ее представителя Юрчак Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 4 февраля 2019 г. гражданское дело № по иску Сорокиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части исключения курсов повышения квалификации незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать право на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части исключения курсов повышения квалификации незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать право на досрочную страховую пенсию.

В исковом заявлении указав, что 09.10.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, решением от 22.10.2018 года № ей было отказано в виду того, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, имеется 29 лет 09 месяцев 18 дней). В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении: с 25.03.1998 г. по 22.04.1998 г., в календарном исчислении: с 11.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 15.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 23.03.2015 г. по 05.04.2015 г., с 13.04.2015 г. по 17.04.2015 г. Просит признать решение от 22.10.2018 года в части исключения курсов повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 09 октября 2018 года.

Истец Сорокина Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения в соответствии с иском, дополнительно указала, что работает в Шадринской больнице скорой медицинской помощи в должности медсестры в хирургическом отделении. Один раз в 5 лет всех медицинских работников направляют на курсы повышения квалификации, на этот период времени за работником сохраняется рабочее место, средний заработок и производятся отчисления в пенсионный фонд. Просила требования удовлетворить.

Представитель истца Юрчак Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Шуплецова Ю.А. в судебном заседание пояснила, что у истца зачтено в специальный стаж 29 лет 09 месяцев 18 дней (требуется 30 лет), соответственно право на досрочную страховую пенсию у нее не возникло. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Истице не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в календарном и льготном исчислении) с 25.03.1998 г. по 22.04.1998 г. в календарном исчислении: с 11.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 15.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 23.03.2015 г. по 05.04.2015 г., с 13.04.2015 г. по 17.04.2015 г. В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которого исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указав, что работа медицинской организации без наличия у работников определенной квалификации невозможна. Медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию. Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. На основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов - не реже чем раз в пять лет. Повышение квалификации соответствующих работников связана с высокой ответственностью за результат труда. Данные курсы необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, т.е. являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. Направление на курсы производилось исключительно на основании распоряжения работодателя. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей и вытекает из специфики лечебно-профилактической деятельности, в спорные периоды истец проходила курсы повышения квалификации. Место работы (должность) и заработная плата за истцом сохранялись, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производились. Оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Ковригина (Сорокина) Л.А. имеет среднее профессиональное образование, в 1991 году окончила Шадринское медицинское училище, по специальности «фельдшерская» с присвоением квалификации «фельдшера», о чём свидетельствует копия диплома РТ № от 28.02.1991 года (л.д. ...).

Согласно копии свидетельства о заключении брака П-БС № от 24.04.1993 г. Ковригина Л.А. 24 апреля 1993 года вступила в брак с "ССН" и ей присвоена фамилия «Сорокина».

Согласно записям в трудовой книжке Сорокина Л.А. 01.05.1990 г. была принята на работу в Шадринскую центральную горбольницу медсестрой 2 хирургического отделения без образования (приказ № от 3.05.1990 г.) 01.04.1990 г. переведена медсестрой 2 хирургического отделения после окончания медучилища (приказ № от 18.03.1991 г.). 01.06.1991 г. Центральная горбольница переименована в горбольницу скорой медпомощи № (решение исполкома № от 06.05.1991 г.). в настоящее время работает в ГБУ «Шадринская БСМП» (л.д. ...).

22.10.2018 г. ГУ - Управление ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии. (л.д....

Согласно приказа № от 19.03.1998 г., приказа № от 04.05.2005 г., приказа № от 11.03.2010 г., приказа № от 13.03.2015 г. Сорокина Л.А. была направлена на специализацию. На период учебы средняя заработная плата сохранена по основному месту работы (л.д. ...).

Материалы дела содержат копию пенсионного дела Сорокиной Л.А. (л.д....).

Как усматривается из материалов дела, Сорокина Л.А. проходила курсы повышения квалификации с 25.03.1998 г. по 22.04.1998 г., с 11.05.2005 г. по 01.06.2005 г., с 15.03.2010 г. по 02.04.2010 г., с 23.03.2015 г. по 05.04.2015 г., с 13.04.2015 г. по 17.04.2015 г., что подтверждают копии приказов работодателей за данные периоды о направлении ее на курсы повышения квалификации, а также копии сертификатов о результатах обучениях и сведения о прохождении повышения квалификации (л.д....,...,...,...).

Установленные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетель "ВИВ" в судебном заседании пояснила, что она работает в ШБСМП медсестрой хирургического отделения. Истицу знает более 20 лет, работают вместе в хирургическом отделении, она также работает медсестрой. Курсы повышения квалификации обязательны, проходят их все медицинские работники 1 раз в пять лет, на этот период времени сохраняется рабочее место, выплачивается средний заработок и производятся отчисления в пенсионный фонд.

Свидетель "БЛС" в судебном заседании пояснила, что работает в ШБСМП в лаборатории фельдшером-лаборантом. Истицу знает более 20 лет, она работает медсестрой в хирургическом отделении. Курсы повышения квалификации проходят один раз в 5 лет. Сертификат о прохождении курсов повышения квалификации отдают в отдел кадров. На время нахождения на курсах за ними сохраняется рабочее место, средний заработок и уплачиваются взносы во все фонды.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая -пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 г. № 665.

09.10.2018 года Сорокина Л.А. обратилась в ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 22.10.2018 года № истице зачтено в специальный стаж 29 лет 09 месяцев 18 дней. Одновременно этим же решением истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах (работ) (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - 29 лет 09 месяцев 18 дней).

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности по следующим основаниям.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), прилагаемых к материалам дела справок о страховом стаже, следует, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, копиями приказов Сорокина Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Поскольку порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрен Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, истица занимала в указанные периоды должности, связанные в выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в соответствующих медицинских учреждениях, то периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж лечебной и иной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за указанный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Причем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, т.к. данному периоду предшествовал период работы в должности и учреждении и в данный период за истицей сохранялось рабочее место, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Факты направления Сорокиной Л.А. на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены свидетельствами о повышении квалификации.

Таким образом, отказ ответчика о включении оспариваемых истицей периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Суд не согласен с доводами ответчика, указанными им в оспариваемом решении и в письменном отзыве на иск, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж работы Сорокиной Л.А. на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 30 лет, поэтому решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Сорокиной Л.А. с момента подачи заявления, то есть с 09 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ 25.03.1998 ░. ░░ 22.04.1998 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ 11.05.2005 ░. ░░ 01.06.2005 ░., ░ 15.03.2010 ░. ░░ 02.04.2010 ░., ░ 23.03.2015 ░. ░░ 05.04.2015 ░., ░ 13.04.2015 ░. ░░ 17.04.2015 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░