Решение по делу № 2-298/2020 от 13.01.2020

Дело № 2-298/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000084-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                     Костеловой Е.А.

при секретаре                     Карзановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевой Татьяны Александровны к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании права собственности на самовольную постройку.

    УСТАНОВИЛ:

Киреева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное здание магазина, с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что Киреевой Т.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности объект незавершенного капитального строительства – недостроенный магазин, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью кв.м. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м., предоставленный Киреевой Т.А. в соответствии с договором аренды № для строительства магазина.

По завершении строительства магазина Киреева Т.А. обратилась в администрацию МО <адрес> за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем получила отказ, поскольку истек срок выданного ранее разрешения на строительство магазина. Здание магазина возведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец Киреева Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Доверила представлять свои интересы Андриянову С.А. Представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 63).

Представитель истца Андриянов С.А. исковые требования Киреевой Т.А. поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя (л.д. 75).

Выслушав представителя истца Андриянова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.    

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В силу правовой позиции, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № от 29.04.2010г.).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В судебном заседании установлено, что Киреевой Т.А. принадлежит на праве собственности недостроенный магазин, с кадастровым номером №, с назначением: осуществление предпринимательской деятельности, 1-этажный, общей площадью 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 37).

    На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, арендодатель – администрация МО <адрес>, предоставляет в соответствии с постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Киреевой Т.А. – арендатору, земельный участок по указанному адресу, с кадастровым номером №, площадью кв.м., с видом разрешенного использования: строительство магазина, фактическое использование: для завершения строительства недостроенного магазина, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и Киреевой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель (администрация МО <адрес>) предоставляет, а арендатор (Киреева Т.А.) принимает во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины ( в соответствии с классификатором: магазины – п..4.4). Обременение отсутствует. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 31-36).

    В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проводились кадастровые работы с целью постановки здания на государственный кадастровый учет. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является одноэтажным и нежилым. Площадь здания составляет кв.м. Материал стен – кирпичные. После проведения кадастровых работ выяснилось, что здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 20-25).

    Согласно заключению отдела ГУП ОПИАПБ в <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ, здание магазина по адресу: <адрес>, одноэтажное, отдельно стоящее. Планировкой определены помещения: два тамбура поз. 1,5, торговый зал поз. 2, два склада поз. 3,4, коридор поз. 6, туалет поз. 7 и служебное помещение поз. 8. Окончание строительства заключалось в завершении всех строительных и отделочных работ в здании магазина. Деформаций всего строения и отдельных конструкций не наблюдается. Продолжительность эксплуатации строительных конструкций определена по ВСН 58-88 (р). Класс сооружения КС-2, так как в нем имеются постоянные рабочие места, не является особо опасным и технически сложным (ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»). Категория технического состояния конструкций -2: удовлетворительное работоспособное, несущая способность конструкций обеспечена. («Рекомендаций по оценке надежности строительных- конструкций по внешним признакам» 2001).

    Здание магазина по адресу: <адрес> имеет: срок службы несущих конструкций (фундаменты, стены и перекрытия) не менее 50 и более 10 лет. (срок службы временных здания 10 лет. ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», следовательно здание не является временным зданием; прочную связь с землей фундаментами, и перемещение которого невозможно с сохранением несущих конструкций стен, перекрытий и фундаментов, что является несоразмерным ущербом при его перемещении; признаки недвижимого имущества по определению Ст. 130 ГК РФ п. 1 (к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства). Конструкции, планировка и инженерное обеспечение здания магазина по адресу: <адрес>, соответствует требованиям к предприятиям торговли по СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и является объектом капитального строительства по определению «объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)» (л.д. 8-19).

    Из письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Киреевой Т.А. сообщено по вопросу проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> по торговле промышленными товарами, здания магазина промышленных товаров, что в связи с отсутствием государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к данным объектам, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу не представляется возможным (л.д. 26).

На основании заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено (л.д. 56).

С целью легализации самовольной постройки истец обращалась в администрацию МО <адрес> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по адресу: <адрес>. Письмом МКУ «УИЗА» Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Киревой Т.А. было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на строительство магазина. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок действия разрешения истек. Таким образом, оформление разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по указанному адресу возможно при условии продления (перерегистрации разрешения на строительство и в дальнейшем, предоставления документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ или оформления прав собственности на объект в судебном порядке (л.д. 39).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 при проведении кадастровых работ и выходе геодезиста на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: строительство магазина, местоположение: <адрес>, площадью кв.м., принадлежащий на праве аренды Киреевой Т.А., установлено, что выстроенный объект недвижимого имущества – нежилое здание магазин, общей площадью кв.м., расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 38).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестре недвижимости на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство магазина, принадлежит на прваве аренды Киреевой Т.А., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67).

В соответствии с отчетом № ООО » рыночная стоимость нежилого здания, назначение: нежилое (магазин), площадью кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет рублей (л.д. 41-43).

Из представителем истца Андрияновым С.А. в материалы дела платежных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Киреева Т.А. должным образом исполняет обязанность по оплате платежей по договорам аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-74).

Таким образом, по мнению суда, истцом, были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Киреевой Т.А. о признании права собственности на самовольно возведенное здание магазина, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью кв.м., в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6, подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Киреевой ФИО11 удовлетворить.

Признать за Киреевой ФИО12 право собственности на самовольно возведенное здание магазина, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью кв.м., в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья Костелова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.