Решение по делу № 2-2356/2022 от 25.10.2022

    Дело № 2-2356/2022

    УИН 75RS0002-01-2022-005275-43

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    11 ноября 2022 года                                              г. Чита

    Ингодинский районный суд г. Читы в составе

    председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

    при секретаре Егоровой Я.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Христофорова В. В., действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Х.М.В, и Черепановой Е. В., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней Х.С.В, к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», межрайонному филиалу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

    установил:

Истцы указывают, что на территории города Читы 29.07.2022 в результате разлива реки Чита дом по адресу: <адрес>, оказался в зоне подтопления, в результате чего пострадало имущество первой необходимости, однако при составлении акта представители администрации не указали, что также пострадала плита, стол и стулья. Черепанова Е.В. при осмотре не участвовала, а приехала только тогда, когда осмотр был завершен. Поэтому просят признать факт утраты имущества первой необходимости и обязать межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края принять решение о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Кафтанчикова Е.С. против иска возражала по доводам письменного отзыва.

Остальные участники процесса – администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьи лица – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация городского округа «Город Чита» - в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о слушании дела.

В порядке, предусмотренном статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

    Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 7 пункта 1, пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 №327 утверждены Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее по тексту – Порядок).

Право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком и условиями) (далее также - граждане) (п. 2 Порядка).

Финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах: 1) единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; 2) финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека); 3) единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; 4) единовременное пособие гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека; легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека).

Финансовая помощь оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: 2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".

В силу пункта 2 названного Постановления под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Заместителем министра МЧС России 03.03.2022 N 2-4-71-7-11 утверждены Методические рекомендации по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту – Методические рекомендации).

В пункте 2 и 3 Методических рекомендаций указано, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30.07.2022 N 50 введен на территории Забайкальского края режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Как установлено судом, в собственности истцов находится жилое помещение по адресу: <адрес>, который вошел в зону затопления в паводки 2022 года, а именно 29.08.2022.

Истцы, действуя за себя и как законные представители несовершеннолетних, 02.08.2022 обратились в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением о получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. 22.08.2022 ими получены персональные отказы в выплате по причине «факт утраты имущества первой необходимости заявителя, не установлен».

Заключением, утвержденным главой администрации Ингодинского административного района г. Читы 02.08.2022, установлен факт частичного повреждения имущества первой необходимости в результате паводка, а именно: утрачен шкаф для посуды, кровать (и диван).

Данное заключение в предусмотренном законом порядке истцами не оспорено, поэтому доводы о незаконности его составления (в том числе в отсутствие совершеннолетних собственников) не принимается во внимание. Как пояснила Черепанова Е.В. в судебном заседании она прибыла в дом после осмотра комиссии, но была ознакомлена с заключениями и подписала их без замечаний.

В качестве основания иска указан (помимо перечисленных в заключении) факт утраты стола и стульев, а также электроплиты.

При этом истцы пояснили, что ножки стола и стулья полностью размокли, сиденье стульев разбухло и провалилось при попытке на него сесть. Доказательствами указанного являются не только объяснения истцов, но и фотографии и видеозапись, где очевидны повреждение стульев в результате воздействия воды. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются показаниями свидетелей Бондарева А.Ю, и Баженова А.С., которые (каждый в отдельности) пояснили, что вода в доме стояла по колено, вся мебель находилась в воде, ножки стола и стулья размокли.

Оценивая доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что в результате паводка были повреждены стол и два стула, которые относятся к категории «предметы мебели для приема пищи».

Что касается электроплиты, то по фотографиям она имеет следы ржавчины. В момент осмотра 02.08.2022 ее включать не пытались, факт ее работоспособности до затопления не доказан, как и неисправность электроплиты после затопления и только по этой причине. Факт повреждения плиты дополнительно к объяснениям истцов иными доказательствами не подтверждается.

В связи с чем суд полагает необходимым установить факт частичной утраты имущества первой необходимости (с учетом заключения комиссии, утв. главой администрации Ингодинского административного района 02.08.2022) в виде: шкафа для посуды (относиться к категории «предметы для хранения и приготовления пищи»), стол и двух стульев (относиться к категории «предметы мебели для приема пищи»), кровать и диван (относится к категории «предметы мебели для сна») – для получения финансовой помощи в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб. на человека).

Что касается требования истцов о возложении на ответчиков обязанности принять решение о назначении финансовой помощи, то оно удовлетворению не подлежит. Ранее принятое решение межрайонного филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края являлось законным и обоснованным, поскольку факт частичной утраты имущества первой необходимости (по трем категориям) заключением комиссии установлен не был, что исключало возможность оказания заявителям финансовой помощи. А в новых условиях (с учетом принятого выше решения суда) ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края заявление истцов не рассматривало, они не обращались в уполномоченный орган. При такой ситуации возложение на ответчика обязанности принять решение о назначении выплаты в судебном порядке приведет к подмене судом уполномоченного органа и не позволит последнему принять решение в пределах его компетенции.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Христофорова В. В., действующего за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Х.М.В, и Черепановой Е. В., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней Х.С.В удовлетворить частично.

Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости (с учетом заключения комиссии, утв. главой администрации Ингодинского административного района 02.08.2022) в виде: шкафа для посуды (относиться к категории «предметы для хранения и приготовления пищи»), стол и двух стульев (относиться к категории «предметы мебели для приема пищи»), кровать и диван (относится к категории «предметы мебели для сна») – для получения финансовой помощи в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб. на человека).

В удовлетворении требований о возложении на межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обязанности принять решение о финансовой помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Т.В. Рахимова

Решение изготовлено в окончательной форме 14.11.2022.