Решение по делу № 2-365/2020 от 21.11.2019

                                                                                           Дело № 2-365/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что в марте 2019 года она, ФИО4, обратилась в ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением о значении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Ответчиком истцу была выдана справка об оценке пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, ей, ФИО4, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не были приняты к зачёту в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока <адрес> детской ортопедо-хирургической больницы восстановительного лечения, Государственного учреждения здравоохранения «Московская областная детская ортопедо-хирургическая больница», Государственного учреждения <адрес> «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес>» Московская областная детская клиническая травмотолого-ортопедическа больница» на том основании, что в данные периоды она, ФИО4, не выполняла работы, дающую право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем Министерства здравоохранения Российской Федерации». Ответчиком не были включены в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока <адрес> детской ортопедо-хирургической больницы восстановительного лечения, Государственного учреждения здравоохранения «Московская областная детская ортопедо-хирургическая больница», Государственного учреждения <адрес> «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес>» Московская областная детская клиническая травмотолого-ортопедическа больница» по тем основаниям, что она, ФИО4, не выполняла работы, дающую право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Истица не согласна с принятым ответчиком решением и просит суд: признать право ФИО4 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 месяцев 20 дней в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 дней в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 дней (курсы повышения квалификации) в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 29 дней (курсы повышения квалификации) в календарном исчислении; обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей, ФИО4, трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-11, 105-110).

Истец ФИО4 и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поддержала доводы ранее представленных возражений. (л.д. 81-85)

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости (не выработаны требуемые 30 лет специального стажа на указанную дату); не соблюдены требования п.18 «Правил обращения за страховой пенсией…», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком). (л.д. 104)

Согласно справке об оценке пенсионных прав ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (на ДД.ММ.ГГГГ) составил 28 лет 10 месяцев 14 дней. (л.д. 86-89)

Ответчиком не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истицы в календарном и льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока <адрес> детской ортопедо-хирургической больницы восстановительного лечения, Государственного учреждения здравоохранения «Московская областная детская ортопедо-хирургическая больница», Государственного учреждения <адрес> «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес>» Московская областная детская клиническая травмотолого-ортопедическа больница» по тем основаниям, что ФИО4 не выполняла работы, дающую право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Согласно указанной справке, ответчиком периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем Министерства здравоохранения Российской Федерации» были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном, а не в льготном исчислении на том основании, что в указанный период работа протекала в должности и учреждении, не предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённых Постановлением правительства РФ от 29.0.2002 года № и соблюдены требования предусмотренные п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (выработана 1 ставка в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.)

С решение ответчика во включении в специальный стаж истцы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной поликлиники в календарном, а не в льготном исчислении, суд не может согласиться в связи со следующим.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на льготное исчисление сроков выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), медицинская сестра приемного отделения (или приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066), значатся структурные подразделения: хирургическое отделение, хирургическое торакальное отделение; должности: операционные медицинские сестры, включая старших.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований.

На основании подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены хирургическое отделение, хирургическое торакальное отделение; должности в отделениях хирургического профиля стационаров: операционные медицинские сестры, включая старших.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной поликлиники.

Согласно должностной инструкции, в обязанности ФИО4 входило: подготовка операционной и хирургического инструментария медперсонала к проведению операций, оказание помощи участникам при её проведении, проведение текущих уборок, дезинфекция, по необходимости выполнять в присутствии врача перевязки больным и т.п..

Из материалов дела следует, что выполняемые ФИО4 трудовые обязанности операционной медицинской сестры, аналогичны трудовым обязанностям операционной медицинской сестры стационарного отделения больницы.

Судом установлено, что в указанные периоды работы истица работала при полной занятости, что также не отрицается ответчиком.

Таким образом, в оспариваемые периоды работы ФИО4 работала в качестве медицинской сестры хирургического профиля, что даёт ей право на льготное исчисление выслуги.

С решением ответчика об отказе включения в специальный в стаж работы в календарном исчислении периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока Московской областной детской ортопедо-хирургической больницы, суд не может согласиться в связи со следующим.

Судом установлено, что в вышеуказанные периоды времени истица находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Период нахождения на курсах повышения квалификации и период учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно материалам дела в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 сохранялось рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, работодателем производились необходимые отчисления.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении как заявлено стороной истца.

В части исковых требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной сестры суд считает необходимым истцу отказать, поскольку, согласно справке, уточняющий особый характер работы, выданной работодателем истца, в указанный период времени ФИО4 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 25 календарных дней. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 117).

Факт предоставления административного отпуска также нашёл своё подтверждение в ходе проведения документарной проверки сотрудниками пенсионного органа.

Таким образом, поскольку, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не выполняла работу, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды работы в специальный стаж включению не подлежат.

В части исковых требований истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым ФИО4 отказать по тем основаниям, что согласно ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее наступления права. Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включённых судом в стаж работы истицы периодов работы, специальный стаж, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет – 29 лет 6 мес. 09 дней. (л.д. 119)

Таким образом, на дату обращения истца за назначение пенсии, её льготный стаж составляет менее 30 лет, а требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

В части исковых требований о признании за ФИО4 права на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает необходимым истцу отказать, т.к. право на досрочное назначение пенсии возникает при соблюдении определённых условий и закреплено в ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, признания данного права в судебном порядке не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальные стаж работы ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной поликлиники Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

в календарном исчислении :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока <адрес> детской ортопедо-хирургической больницы восстановительного лечения, Государственного учреждения здравоохранения «Московская областная детская ортопедо-хирургическая больница», Государственного учреждения <адрес> «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница». Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес>» Московская областная детская клиническая травмотолого-ортопедическа больница».

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о включении в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО4 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                     Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2020 года.

Судья:                                                                     Е.В.Васильева