Решение по делу № 2-109/2018 от 09.01.2018

Дело №2-109(2018)

    РЕШЕНИЕ

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чудово    12 апреля 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р. А., с участием старшего помощника прокурора Чудовского района Осипенковой Н.Н., представителя ответчика - ООО «ТК-Новгородская» Залевского М.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чермянинова Ю.В., при секретаре Шигиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах Фроловой Валентины Владимировны к ТК «Новгородская» о признании незаконными действий по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому и обязании произвести по квартире истца <номер скрыт> в названном доме соответствующий перерасчет платы за отопление путем исключения сумм корректировок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области, выступая в интересах в интересах Фроловой Валентины Владимировны обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к ТК «Новгородская» о признании незаконными действий по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес скрыт> за 2015 год на сумму 1036707 рублей 82 копеек, за 2016 года на сумму 1216494 рубля 42 копейки и обязании произвести по квартире истца <номер скрыт> в названном доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре 2015 года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 рублей 57 копеек, а также начисленной в декабре 2016 года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 рублей 78 копеек.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по обращению <номер скрыт> Фроловой В.В., проживающей по адресу: <адрес скрыт>, по факту начисления собственникам и нанимателям помещений данного многоквартирного дома корректировки платы за отопление за 2015 и 2016 годы прокуратурой Чудовского района Новгородской области было установлено, что в рамках муниципальной программы «Энергосбережение в городе Чудово на 2010-2014 годы» в указанном многоквартирном доме установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии (далее - ОПУТЭ) <номер скрыт> по договору подряда от <дата скрыта> с ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» - управляющей указанным домом организацией в период времени с <дата скрыта> по <дата скрыта>. До <дата скрыта> ООО «ТК Новгородская» оказывала услуги по отоплению в указанном доме в соответствии с договором от <дата скрыта>, заключенным с управляющей домом организацией ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района», а с <дата скрыта> - в соответствии с договором от <дата скрыта>, заключенным с управляющей домом организацией ООО «ЖКС г. Чудово». Начисление платы за услугу отопления с января по декабрь 2015 года и с января по декабрь 2016 года производилось по расчетному нормативу. Общая сумма начислений по вышеуказанному дому за 2015 года составила 1036707 рублей 82 копейки. Общее потребление тепловой энергии по дому по показаниям прибора учета составило 607,78 Гкал на сумму 1098582 рубля 49 копеек. В декабре 2015 года начислена корректировка платы за отопление, которая составила по дому 61874 рубля 67 копеек, по квартире истца Фроловой В.В. - 1239 рублей 57 копеек. Общая сумма начислений по вышеуказанному дому за 2016 года составила 1216494 рубля 42 копейки. Общее потребление тепловой энергии по дому по показаниям прибора учета составило 669,04 Гкал на сумму 1321921 рубль 57 копеек. В декабре 2016 года начислена корректировка платы за отопление, которая составила по дому 105427 рублей 15 копеек, по квартире истца Фроловой В.В. - 2111 рублей 78 копеек. В нарушение ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ в отсутствие решения собственников помещений <адрес скрыт> начисление и сбор платы за отопление ООО «ТК Новгородская» производило с собственников и нанимателей помещений дома, а не выставляло счета на оплату в управляющую организацию по договору теплоснабжения. Соответствующий протокол общего собрания не представлен. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> исполнитель коммунальной услуги обязан при наличии общедомового прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний общедомовых приборов учета. В свою очередь потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В нарушение положений договора теплоснабжения, на основании которого ООО «ТК Новгородская» поставляло тепловую энергию в указанный дом, управляющие организации ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» и ООО «ЖКС г. Чудово», выступающие в качестве исполнителя данной услуги, не предоставляли ООО «ТК Новгородская» ежемесячные данные о показаниях прибора учета потребления коммунального ресурса, установленного в данном многоквартирном доме в виде отчета о суточных параметрах тепловой энергии и теплоносителя. В акте от <дата скрыта> о допуске прибора учета тепловой энергии в данном многоквартирном жилом доме, подписанном в том числе и представителем ресурсоснабжающей организации обязательным условием указывалась обязанность предоставлять архивную распечатку показаний прибора учета тепловой энергии один раз в месяц в срок с 24 по 27 число расчетного месяца в абонентский отдел ресурсоснабжающей организации, в противном случае расчет за тепловую энергию должен производиться на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, без последующих перерасчетов, что соответствует условиям договора теплоснабжения. В договоре теплоснабжения отсутствуют положения, позволяющие ресурсоснабжающей организации производить корректировку платы за превышение объема предоставленного ресурса в отсутствие ежемесячно предоставляемых сведений о показаниях вышеназванного прибора учета и выставление соответствующих сумм собственникам и нанимателям помещений в указанном многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ОАО «Хозяйственно-эксплуатационное управление Адмиралтейского района», которая в спорный период осуществляло управление данным домом, а также собственники жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме согласно списку, а также обслуживающая в настоящее время указанный многоквартирный дом организация ООО «ЖКС г. Чудово».

В судебном заседании 12 апреля 2018 года старший помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенкова Н.Н. в ходе судебного разбирательства дела поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, при этом дополнив, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлен протокол общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, на котором последние приняли решение об оплате поставленного им ресурса непосредственно в ресурсоснабжающую компанию, а не в управляющую компанию. Считает, что положения договора теплоснабжения, касающиеся права ресурсоснабжающей организации начислять оплату за поставленный ресурс непосредственно потребителям данной коммунальной услуги, незаконны, поскольку соответствующего решения собственниками помещений указанного многоквартирного дома принято не было, как этого требует положение ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Кроме этого заключенный между управляющей и ресурсоснабжающей компаниями вышеуказанный договор теплоснабжения не предусматривал право ответчика по осуществлению корректировки платы за поставленный ресурс в отсутствие ежемесячно предоставляемых управляющей компанией данных о показаниях прибора учета тепловой энергии (архивных распечаток), как это требуется в соответствии с п. 4.3.1 названного договора. При этом в акте допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии также отмечено о необходимости предоставления такой информации ресурсоснабжающей организации ежемесячно, в противном случае расчет за тепловую энергию производится на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, без последующих перерасчетов. В нарушение указанных требований управляющая компания указанные сведения в ресурсоснабжающую компанию в установленные сроки не предоставляла, ответчик в свою очередь также ежемесячно не проверял показатели прибора учета. В течение года указанные организации никак не реагировали на то, что температура тепловой энергии существенно превышала установленные показатели, а в конце года, после получения соответствующей информации о показателях прибора учета тепловой энергии от сторонней организации <номер скрыт> ответчик произвел корректировку платы, которую выставил непосредственно потребителям.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Чермянинов Ю.В. поддержал заявленные прокурором Чудовского района Новгородской области исковые требования, подтвердив, что в указанные в иске периоды времени температура воздуха в его квартире была чрезмерно высокой, все время приходилось проветривать квартиру.

Представитель ответчика ООО «ТК-Новгородская» Залевский М.С. возражал против удовлетворения иска, подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнив, что корректировка платы за отопление была произведена законно и обоснованно с соблюдением требований действующего законодательства и условий договора теплоснабжения.

Истец Фролова В.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Хозяйственно-эксплуатационное управление Адмиралтейского района», ООО «ЖКС г. Чудово», а также собственники помещений в указанном многоквартирном доме, кроме Чермянинова Ю.В., в судебное заседание, назначенное на 12 апреля 2018 года, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, принимая во внимание, что не явившиеся участники процесса были извещены о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело вы их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, письменные отзывы на иск, исследовав представленные сторонами доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующему:

Как отмечено в ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений, содержащихся в частях 2, 3, 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе и плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1 и 2, 6.2, 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив) на основании платежных документов. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В свою очередь статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статья 541 ГК РФ предусматривает, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно положениям ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В свою очередь статьей 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу положений ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно норме, содержащейся в ст. 39.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 исполнитель коммунальной услуги обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет; осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета); принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа. В свою очередь потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; при этом обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Пунктом 8 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, определено, что внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница многоквартирного дома.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При этом организация, эксплуатирующая тепловые сети, обязана осуществлять контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления (п. 6.2.2 указанных Правил).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В ст. 2 указанного Закона отмечено, что надежность теплоснабжения - это характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 данного Закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов. В силу пункта 5.2.6 указанных Правил в помещении эксплуатационного персонала должен быть график температуры подающей и обратной воды в теплосети и в системе отопления в зависимости температуры наружного воздуха с указанием рабочего давления воды на вводе, статического и наибольшего допустимого давления в системе.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истец по делу Фролова В.В., в интересах которой в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском обратился в суд прокурор Чудовского района Новгородской области, проживает по адресу: <адрес скрыт>

В период времени с <дата скрыта> управление многоквартирным жилым домом <адрес скрыт> осуществляет управляющая компания ООО «ЖКС г. Чудово», а до этого времени управляющей компанией было ООО «ХЭО Адмиралтейского района», что подтвердили в судебном заседании участники процесса, а также следует из содержания ответа исполнительного директора ООо «ЖКС г. Чудово» от <дата скрыта> (л. д. 15), на основании договора управления многоквартирным домом от <дата скрыта> (л.д. 30-33), протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от <дата скрыта> (л.д. 34-35).

С ноября 2013 года на основании договора теплоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям № ЧД/1/1237 от <дата скрыта>, заключенного с ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района», ООО «ТК Новгородская» оказывала коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению данного многоквартирного жилого дома (л.д. 66-81).

С <дата скрыта> аналогичный договор теплоснабжения № ЧД/1/2777 заключен между ответчиком и ООО «ЖКС г. Чудово» (л.д. 18-29).

Факт заключения указанных договоров, а также оказания упомянутых в данном договоре услуг подтвердили участники процесса.

При этом по условиям данных договоров теплоснабжения ответчик, выступая в качестве ресурсоснабжающей организации, принял на себя обязательства по осуществлению поставки коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным настоящим договором и нормативными актами РФ, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги в том объеме и качестве, показатели, которых установлены законодательством Российской Федерации; поддержанию надлежащего состояния и обеспечения технического обслуживания централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса; при получении сведений о неисправности коллективного (общедомового) прибора учета в день получения от исполнителя соответствующего уведомления, явиться в место, указанное исполнителем для составления соответствующего акта. Расчеты за коммунальный ресурс, потребленный за расчетный период, в котором была обнаружена неисправность прибора учета, определяются в соответствии с пп. «в» п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124; принятию участия в проверках по фактам не соблюдения режимов поставки горячей воды исполнителю с составлением соответствующих актов; производству перерасчета платы за поставленный ресурс ненадлежащего качества или в ненадлежащем объеме на основании акта, указанного подписанного сторонами настоящего договора; ежемесячно до «5» числа месяца следующего за расчетным направлять в адрес исполнителя для подписания им акт о фактическом объеме поставленного коммунального ресурса за расчетный период; изготовлению и направлению потребителям платежные документы на оплату отопления и горячего водоснабжения; осуществлению начисления и приема денежных средств за отопление и горячее водоснабжение самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров с третьими лицами; осуществлению работы по взысканию задолженности за отопление и горячее водоснабжение с потребителей в судебном порядке. При этом ответчик по условиям данного договора вправе требовать от потребителей оплаты поставленного объема коммунального ресурса в соответствии с условиями настоящего Договора; требовать от Исполнителя, которым в данном договоре выступило ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района», совершения действий, направленных на приостановление или ограничение режима потребления коммунального ресурса в отношении потребителей, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальных услуг; в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, вводить или отменять мероприятия по ограничению либо прекращению подачи коммунального ресурса в порядке, установленном регламентом ограничения режима потребления коммунального ресурса; в случае составления акта о неисправности прибора учета в отсутствие представителя Ресурсоснабжающей организации, последний имеет право проверить состояние прибора учета самостоятельно, с уведомлением исполнителя, который вправе присутствовать при проведении проверки состояния прибора учета; участвовать в проверках достоверности предоставленных собственниками и/или пользователями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и/или проверки их состояния; получать от исполнителя данные о показаниях приборов учета коммунального ресурса, установленных в многоквартирном доме и (или) иной информации, используемой для определения объема коммунального ресурса, поставленного Ресурсоснабжающей организацией за расчетный период.

В свою очередь по условиям договора теплоснабжения от 01 апреля 2016 года ООО «ЖКС г. Чудово» как Исполнитель обязано ежемесячно в срок с 23 по 27 числа расчетного месяца, (а в договоре между ответчиком и ООО «ХЭУ Адмиралтейского района» такой срок был указан до 25 числа расчетного месяца) передавать Ресурсоснабжающей организации данные о показаниях приборов учета потребления коммунального ресурса, установленных в многоквартирном доме в виде Отчета (журнала) о суточных параметрах тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с действующим законодательством (или) иной информации, используемой для определения поставленного объема коммунального ресурса, принятого потребителем за расчетный период; уведомлять Ресурсоснабжающую организацию не менее чем за пять рабочих дней о сроках проведения проверки достоверности предоставленных собственниками и/или пользователями помещений сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и/или проверки их состояния. Ресурсоснабжающая организация вправе направлять своих представителей для участия в таких проверках; в случае принятия собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома решения по оборудования такого дома коллективными (общедомовыми) приборами учета, по соглашению с указанными собственниками обеспечивать доступ к общедомовому имуществу для целей установки данных приборов, а также соблюдать в течение всего срока действия настоящего Договора требования к эксплуатации указанных приборов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; обеспечить безопасность эксплуатации и исправность систем теплоснабжения, их соответствия установленным техническим требованиям, выданным техническим условиям и проектной документацией; предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурса и автоматизированной передачи показаний приборов учета, при наличии технической возможности; подготовить к началу отопительного периода тепловые сети и теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях и получить Акт (паспорт) готовности к работе в отопительный период в установленном порядке. При этом названная управляющая компания по условиям данного договора была вправе требовать от Ресурсоснабжающей организации поставки коммунального ресурса, качество и количество которого позволяют Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю, соответствующей требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг, и условиям подключения (техническим условиям присоединения) внутридомовых инженерных систем к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, связанной с поставкой коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, выявлять причины послужившие основанием для таких обращений в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг; отказаться от исполнения настоящего Договора в случае прекращения обязанности предоставлять коммунальные услуги потребителю, при условии полной оплаты Ресурсоснабжающей организации объема коммунального ресурса, принятого потребителем, а также исполнения иных договорных обязательств, в том числе обязательств, возникших вследствие применения мер дополнительной ответственности, в соответствии с условиями данного Договора.

Количество (объем) коммунального ресурса, принятого потребителем в силу положений данного договора, определяется на основании данных, полученных с помощью коллективного (общедомового) прибора учета, а при его отсутствии и (или) неисправности определяется по формулам, установленным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. №124, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 с учетом объемов коммунального ресурса, приведенных в Приложении № 2.

На основании решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, который был введен в эксплуатацию 20 декабря 2013 года, что подтверждается актом № 1. 21 января 2016 года была осуществлена его проверка, и он был введен в эксплуатацию, что следует из содержания информации, предоставленной ООО «ТК Новгородская» и представленных актов (л.д. 17, 36, 131).

Начисление платы за услугу отопления по квартирам указанного многоквартирного жилого дома с 21 декабря 2014 года по 21 декабря 2015 года и с 21 декабря 2015 года по 21 декабря 2016 года производилось в соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 10 сентября 2012’года № 296-рз «О порядке расчета в размера платы за коммунальную услугу по отоплению», требованиями подпункта «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 с учетом среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий отопительный период, по утвержденному нормативу, равному 0,015 Гкал/м2/мес. При этом общая сумма начислений по дому без учета корректировки составила 1098582 рубля 49 копеек за период с 21 декабря 2014 года по 21 декабря 2015 года, определенная по показаниям прибора учета тепловой энергии, объем которой составил 607,78 Гкал; и 1321921 рубль 57 копеек за период с 21 декабря 2015 года по 21 декабря 2016 года, определенная по показаниям прибора учета тепловой энергии, объем которой составил 669,04 Г кал.

В декабре 2015 года ответчиком была произведена корректировка начисленной платы за отопление за 2015 год с учетом фактического потребления, определенного на основании показаний ОПУ, размер которой составил 61874 рубля 67 копеек, и соответственно по квартире истца 1239 рублей 57 копеек. Данная сумма была включена в соответствующие квитанции собственникам и нанимателям жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома, включая Фролову В.В.

Аналогичная корректировка начисленной платы за отопление за 2016 год был произведена ответчиком в декабре 2016 года. Размер доначисления платы составил 105427 рублей 15 копеек, и соответственно по квартире истца 2111 рублей 78 копеек. Данная сумма также была включена в соответствующие квитанции собственникам и нанимателям жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома, включая Фролову В.В.

При этом суд признает заслуживающими внимания доводы представителя прокуратуры о том, что ответчиком не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что собственники помещений указанного многоквартирного дома на общем собрании приняли решение о внесении платы за потребленную тепловую энергию непосредственно в энергоснабжающую организацию, как этого требует п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Соответствующий протокол общего собрания суду не представлен.

В нарушение положений договора теплоснабжения, на основании которого ответчик предоставлял тепловую энергию собственникам помещений указанного многоквартирного жилого дома, управляющая компания ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района», выступающая в данной сделке в качестве исполнителя, а затем и ООО «ЖКС г. Чудово» в спорный период времени не предоставляла ответчику ежемесячные данные о показаниях прибора учета потребления коммунального ресурса, установленного в данном многоквартирном доме в виде Отчета (журнала) о суточных параметрах тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с действующим законодательством (или) иной информации, используемой для определения поставленного объема коммунального ресурса, принятого потребителем за расчетный период; не уведомляла ответчика о сроках проведения проверки достоверности предоставленных собственниками и/или пользователями помещений сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и/или проверки их состояния, что подтвердили в суде свидетели <Ф.И.О. скрыты>7, работавшая в спорный период времени в должности директора обособленного подразделения ООО «ХЭУ Адмиралтейского района», а также <Ф.И.О. скрыты>8, работающая начальником участка ООО «ЖКС г. Чудово». Меры по обеспечению надлежащего качества предоставляемого ресурса, в том числе и по температурным показателям ни управляющими организациями, ни ответчиком не принимались. Непринятие своевременных мер привело к тому, что в указанные в иске периоды времени фактически по данному дому произошел перерасход тепловой энергии, поскольку она подавалась с повышенной температурой, что подтверждается в том числе письмом ООО «ЖКС г. Чудово» от 01 декабря 2017 года № 278 (л.д. 15-16). При этом управляющие компании своевременно на указанную проблему не отреагировали.

В свою очередь суду не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что начисление платы за предоставленную в указанный многоквартирный дом тепловую энергию осуществлялось ответчиком на основании ежемесячно предоставляемых сведений о показаниях прибора учета тепловой энергии и графиков температурного режима, напротив, из содержания объяснений участников процесса, показаний свидетелей <Ф.И.О. скрыты>7 и <Ф.И.О. скрыты>8 в суде, представленных суду документов следует, что указанные сведения ежемесячно в ООО «ТК Новгородская» не предоставлялись.

Вместе с тем, из содержания акта о допуске прибора учета тепловой энергии в данном многоквартирном жилом доме, подписанного в том числе и представителем ресурсоснабжающей организации (ответчика по делу) обязательным условием указывалась обязанность предоставлять архивную распечатку показаний прибора учета тепловой энергии один раз в месяц в срок с 24 по 27 число расчетного месяца в абонентский отдел ресурсоснабжающей организации, в противном случае расчет за тепловую энергию должен производиться на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, без последующих перерасчетов, что соответствовало условиям договора теплоснабжения.

В свою очередь договор теплоснабжения не содержал положений, позволявших ресурсоснабжающей организации (ответчику по делу) производить корректировку платы за превышение объема предоставленного ресурса в отсутствие ежемесячно предоставляемых сведений о показаниях вышеназванного прибора учета и выставление соответствующих сумм собственникам и нанимателям помещений в указанном многоквартирном доме.

Несмотря на указанные условия, согласованные сторонами названного договора, ответчиком все же была произведена упомянутая корректировка оплаты тепловой энергии по данному дому, что при установленных фактических обстоятельствах дела признать законным нельзя, поскольку ее начисление и выставление соответствующих счетов непосредственно потребителям при бездействии в сложившейся ситуации со стороны как управляющей компании, так и ресурсоснабжающей организации, нарушает права граждан, в том числе и истца по делу Фроловой В.В. как потребителей соответствующей коммунальной услуги.

В силу изложенных обстоятельств, исковые требования прокурора Чудовского района в интересах Фроловой В.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО «ТК Новгородская» надлежит взыскать в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчика ООО «ТК Новгородская» по корректировке платы за отопление по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес скрыт> за 2015 год на сумму 1036707 рублей 82 копеек, и за 2016 год на сумму 1216494 рублей 42 копеек.

Обязать ООО «ТК «Новгородская» произвести по квартире истца <номер скрыт> в названном многоквартирном жилом доме перерасчет платы за отопление, начисленной в декабре 2015 года, путем исключения суммы корректировки в размере 1239 рублей 57 копеек, а также платы за отопление, начисленной в декабре 2016 года, путем исключения суммы корректировки в размере 2111 рублей 78 копеек.

Взыскать с ООО «ТК Новгородская» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 17 апреля 2018 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий                               Р.А. Шеремета