Решение по делу № 33-1670/2021 от 19.03.2021

Докладчик Стародубцева Л.И. Апелляционное дело № 33-1670/2021

УИД 21RS0023-01-2020-001844-65

Судья Мурадова С.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Димитриеву М.Л., Димитриевой П.А., Димитриевой О.М., Димитриеву Н.М. о выселении, снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе представителя МВД по Чувашской Республике КанцеляровойТ.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Димитриеву М.Л., Димитриевой П.А., Димитриевой О.М., Димитриеву Н.М. о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что Димитриеву М.Л. в период прохождения службы в ГИБДД было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДимитриевМ.Л. совместно с членами семьи был вселен в указанное жилое помещение. Приказом МВД по Чувашской Республике от 21.12.2010 № л/с ДимитриевМ.Л. уволен со службы в органах внутренних дел, однако спорное жилое помещение ответчиками не освобождено. При этом к лицам, перечисленным в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчики не относятся, закон предусматривает заключение договора найма только на период прохождения службы, оснований для удержания спорного жилого помещения ответчиками не имеется. Кроме того Димитриев М.Л. с составом семьи имеют в собственности жилое помещение - квартиру общей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности дочери - Димитриевой О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Димитриеву М.Л. в связи с прохождением службы, при этом закон предусматривает заключение договора найма только на период прохождения службы и устанавливает, что улучшение жилищных условий является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, истец полагает, что ответчики занимают спорное жилое помещение без законных оснований.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ИвановаЛ.А. исковые требования поддержала.

Ответчик Димитриев М.Л. и его представитель Николаева Т.В. исковые требования не признали.

Прокурор Иванова И.Г. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2021 года в удовлетворении исковых требований МВД по Чувашской Республике отказано.

На данное решение представителем МВД по Чувашской Республике Канцеляровой Т.А. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности, необоснованности и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указывает, что выселение из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения не допускается лишь в отношении лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеющих право состоять на таком учете. Между тем ответчик и члены его семьи на таком учете не состоят, обеспечены жильем и утратили основания, дающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку совместно проживающему и совместно зарегистрированному члену семьи Димитриева М.Л. – Дмитриевой О.М. принадлежит жилое помещение, в связи с чем ответчики обеспечены жилой площадью выше учетной нормы. Решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчиками не было обжаловано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 апреля 2021 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ненадлежащим извещением ДимитриеваН.М. о рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Канцелярова Т.А. исковые требования и доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик Димитриев М.Л. просил в удовлетворении исковых требований и апелляционной жалобы просил отказать.

Прокурор Князев А.Н. полагал решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм материального и процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу п.2 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что ответчик ДимитриевН.М. проходит срочную военную службу в <адрес>, однако по данному адресу судебное извещение судом первой инстанции ему не направлялось. Таким образом, суд разрешил настоящий спор без надлежащего извещения данного ответчика, тогда как принятым решением затрагиваются его права и обязанности.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции надлежащим образом не известил ДимитриеваН.М. о рассмотрении дела по существу, вследствие этого и на основании п.2 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 39,6 кв.м. является федеральной собственностью и на основании распоряжения от 3 апреля 2012 года №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики и составляющего казну Чувашской Республики, в федеральную собственность» и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 26 марта 2013 года № 96-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Чувашской Республике» закреплено на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Чувашской Республике.

На основании ордера от 3 апреля 1996 года № в указанное жилье помещение на период службы в ГИБДД МВД по Чувашской Республике вселен Димитриев М.Л. совместно с членами семьи: супругой Димитриевой П.А. и дочерью Димитриевой О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у супругов Димитриевых родился сын ДимитриевН.М.

Приказом от 21.12.2010 №1770 л/с лейтенант милиции, инспектор дорожно-патрульной службы 2 батальона полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Димитриев М.Л. уволен из органов внутренних дел 23 декабря 2010 года по п. «з» ч.7 ст.19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет по состоянию на 23.12.2010 составила 21 год 00 месяцев 4 дня, в льготном исчислении 24 года 2 месяца 7 дней.

По состоянию на 29 июня 2020 года на регистрационном учете по указанному адресу состояли: наниматель Димитриев М.Л., супруга ДимитриеваП.А., дочь Димитриева О.М., сын ДимитриевН.М.

Согласно справке МВД по Чувашской Республике №41/240 от 27 марта 2020года Димитриев М.Л. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Чувашской Республике не состоит.

Димитриева П.А. с составом семьи 4 человека (Димитриев М.Л., ДимитриеваП.А., Димитриева О.М., ДимитриевН.М.) с 16.12.2002 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27.09.2019 № ДимитриеваП.А. исключена из указанного списка в связи с обеспеченностью жильем и утратой оснований, дающих право состоять на указанном учете.

Установлено также, что Димитриеву М.Л. в период с 11.10.2007 по 21.09.2016 на праве собственности принадлежала квартира площадью 32,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Димитриевой О.М. 8 июня 2019 года приобретена квартира общей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно представленной в суд апелляционной инстанции копии паспорта Димитриева О.М. с 13 ноября 2020 года зарегистрирована в указанной квартире.

Исковые требования МВД по Чувашской Республике о выселении из спорного жилого помещения основаны на том, что увольнение Димитриева М.Л. из органов внутренних дел и улучшение жилищных условий семьи Димитриевых в связи с приобретением квартиры № общей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес>, в совокупности являются основаниями для прекращения с ними договора найма служебного жилого помещения.

Как было указано выше, спорное служебное жилое помещение предоставлено Димитриеву М.Л. с членами семьи в 1996 году на период прохождения службы в органах внутренних дел, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 2О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст.5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи и ч.2 ст.102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст.108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Из приведенных нормативных положений следует, что выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения допустимо при отсутствии у лица статуса, приведенного в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, а также отсутствие у него оснований состоять учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года № 129 с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5кв. м общей площади жилья на человека.

Из материалов дела следует, что членами семьи Димитриева М.Л. являются: супруга ДимитриеваП.А., дочь Димитриева О.М. и сын ДимитриевН.М.

На момент обращения с иском в суд, указанные лица состояли на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Кроме того, 10 ноября 2020 года Димитриев М.Л. в судебном заседании суда первой инстанции (л.д.127) подтвердил, что все члены его семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, сын Димитриев Н.М. проходит службу в армии, дочь Димитриева О.М. пока живет с ними.

Как видно из копии паспорта Димитриевой О.М., последняя зарегистрировалась по адресу : <адрес> лишь 13ноября 2020 года, т.е. в ходе рассмотрения дела по существу, после обращения истца с иском в суд.

Учитывая изложенное, судебная коллегия доводы ответчика Димитриева М.Л. о том, что фактически состав его семьи состоит из трех человек, включая супругу, и сына, признает несостоятельными.

В соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех занимаемых жилых помещений.

Принимая во внимание, что члену семьи Димитриева М.Л. – ДимитриевойО.М. принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 61,1кв.м., общая суммарная площадь занимаемых Димитриевым М.Л. и членами его семьи помещений составляет более учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в г.Чебоксары.

В соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, являющиеся малоимущими.

Из дела видно, что Димитриев М.Л. и члены его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Данных о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими и могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, суду не представлено. При этом судебная коллегия учитывает и то, что ранее Димитриеву М.Л. принадлежала квартира общей площадью 32,3 кв.м., которую Димитриев М.Л. 14 сентября 2016года продал. Таким образом, Димитриев М.Л. намерено ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем нуждающимся в жилом помещении он может быть признан не ранее чем, через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая, что возможность сохранения за отдельными категориями граждан права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем обусловлена нахождением таких граждан на учете (либо наличием права находиться на учете) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в трудовых отношениях ответчики с истцом не состоят, обеспечены жилым помещением более учетной нормы предоставления в г.Чебоксары, доказательств того, что имеются основания для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением, либо обязанности истца по отношению к ответчикам по обеспечению их иным помещением не предоставлено, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования МВД Чувашской Республики о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Выселить Димитриева М.Л., Димитриеву П.А., Димитриеву О.М., Димитриева Н.М. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: М.А.Блинова

Судьи: Л.И Стародубцева

И.В.Филимонова