Решение по делу № 2-39/2018 от 20.12.2017

№ 2-39/2018 г. РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: истца Медведева С.Н., представителя ответчика ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» Азизовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2018 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, гражданское дело по иску Медведева С. Н. к ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» о признании незаконным решения от 31 октября 2017 года об отказе в сохранении средней заработной платы за 4 месяц, 5 месяц уволенному по сокращению численности штата, в виду отсутствия факта исключительности,

УСТАНОВИЛ:

Медведев С.Н. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» о признании незаконным решения от 31 октября 2017 года об отказе в сохранении средней заработной платы за 4 месяц, 5 месяц уволенному по сокращению численности штата, в виду отсутствия факта исключительности.

В судебном заседании истец Медведев С.Н. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» Азизова Н.В. исковые требования не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в представленных письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 11 июня 2008 г. по 30 июня 2017 г. истец Медведев С.Н. состоял в трудовых отношениях в филиале «.........» ООО «........».

С 30 июня 2017 г. Медведев С.Н. уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата работников организации, 27 июня 2017 г. истец встал на учет в ГУ РК «ЦЗН Усть-Вымского района» в качестве безработного.

Поводом для обращения Медведева С.Н. в суд с иском послужил отказ ответчика не предоставлять решение о сохранении средней заработной платы за 4 месяц, и за 5 месяц, как гражданину, уволенному по сокращению численности и штата работников, в виду отсутствия факта исключительности случая.

Разрешая возникший спор, суд исходит из требований положений п. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, где обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его не трудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Из выписки протоколов № 6 от 31 октября 2017 г. и № 18 от 01 декабря 2017 г. следует, что истцу Медведеву С.Н. отказано в выдаче решения о сохранении средней заработной платы за 4 месяц, и за 5 месяц, как гражданину, уволенному по сокращению численности и штата работников, в виду отсутствия факта исключительности случая.

Согласно ст. 164 Трудового кодекса РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются иные гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Согласно ч. 4 ст. 178 Трудового кодекса РФ трудовым договором могут предусматриваться дополнительные случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Таким образом, одним из видов материальной поддержки лиц, лишивших работы по инициативе работодателя, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства. При этом, основанием сохранения гарантированного среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным выше причинами и незанятость в течение определенного периода после увольнения. Сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

Положения ч. 3 ст. 17 и ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 1, 2, 3, 9 Трудового кодекса РФ обязывают как работодателя, так и работника придерживаться в их правоотношениях общеправовых принципов справедливости, добросовестности и недопустимости злоупотребления правом.

Из представленных истцом доказательств, суд соглашается с доводами истца Медведева С.Н. в силу следующего.

Согласно акта врачебно-консультационной комиссии от 27 июня 2017 г. мать истца Медведева С.Н. – Медведева В.Н., нуждается в постоянном постороннем уходе.

Из заключения медицинского центра «Долголет» г. Ухта Республика Коми от 02 октября 2017 г. следует, что у Медведева С.Н. ..........

Данные обстоятельства, ответчиком ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» при принятии решений от 31 октября 2017 г. и от 01 декабря 2017 г. и отказе истцу Медведеву СМ.Н. не учитывались, что противоречит положениям ч. 2 ст. 318 ТК РФ

Кроме этого, суд также учитывает Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327)

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Доводы представителя ответчика о наличии пенсии у истца Медведева С.Н., суд не может принять во внимание, исходя из следующего.

В силу Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Медведев С.Н. безработным не является, поскольку, получает трудовую пенсию.

Между тем, из пункта 3 статьи 3 и пункта 1 статьи 12 Закона следует, что органы службы занятости не ограничены в обязанности оказывать содействие в трудоустройстве только гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными.

В связи, с чем органы службы занятости вправе выносить решения о сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в отношении граждан, которые не могут быть признаны безработными, но могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что стороной ответчика не в полной мере оценены обстоятельства, которые для Медведева С.Н. являются основополагающими при отказе принятия решений о сохранении средней заработной платы в течение 4 и 5 месяцев со дня увольнения по сокращению численности и штата работников, в виду отсутствии факта исключительности случая, а именно: состояние здоровья истца Медведева С.Н. ........., наличие на его иждивении престарелой матери, требующей постоянный уход и проживающей в п. Жешарт Уст-Вымского района Республики Коми, где так же зарегистрирован по месту пребывания Медведев С.Н. на период с 12 июля 2017 г. по 28 февраля 2018 г. по адресу: .........

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца Медведева С.Н. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Медведева С. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» № 6 от 31 октября 2017 года об отказе в выдаче Медведеву С. Н. решения о сохранении средней заработной платы в течение 4 месяца со дня увольнения по сокращению численности и штата работников, в виду отсутствии факта исключительности случая.

Признать незаконным решение ГУ РК «Центр занятости населения Усть-Вымского района» № 18 от 01 декабря 2017 года об отказе в выдаче Медведеву С. Н. решения о сохранении средней заработной платы в течение 5 месяца со дня увольнения по сокращению численности и штата работников, в виду отсутствии факта исключительности случая.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.........

........ судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........