Решение по делу № 12-225/2022 от 13.07.2022

№

    УИД: №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2022 года                                                                               г.Азов

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Васильева Д.С., <данные изъяты>

                                            УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильев Д.С. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ ФИО1 –             ФИО4, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО, в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав доводы жалобы, доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, установив обстоятельства, имеющие значение для пра-вильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, при-хожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно Постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильев Д.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административный орган в постановлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ ФИО1, совершено административное правонарушение, а именно, не выполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем решение суда об обязании <адрес> и Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области путем создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям <данные изъяты>.

Исходя из решения Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, Управлению капитального строительства и ЖКХ <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании совершить действия, направленные на организацию деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, на <адрес> возложена обязанность о принятии мер, направленных на организацию деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Новоалександровского сельского поселения путем создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям <данные изъяты>, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Азовским городским судом по административному делу № возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации <адрес>, администрации <данные изъяты> сельского поселения принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> сельского поселения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям <данные изъяты> в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного решения, которым установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решение суда исполнено не было.

В соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на должность заместитель главы <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ.

Согласно Распоряжения(Выписки) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложения к Распоряжению(Выписки) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель главы <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта, дорожного хозяйства, энергетики и ЖКХ, непосредственно осуществляет общее руководство и координацию деятельности по вопросам реализации полномочий Администрации следующих структурных подразделений аппарата <адрес>: главного архитектора района; отдела архитектуры и градостроительства;     отдела муниципальной инспекции; главного специалиста по работе транспорта. Курирует работу следующих функциональных органов и подведомственных организаций: управление капитального строительства и ЖКХ; УМП ЖКХ <данные изъяты> сельского поселения;     УМП ЖКХ <данные изъяты> водопровод. Организует работу и несет ответственность за реализацию полномочий Администрации в следующих сферах деятельности:     жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территорий, строительство,     архитектура, жилищная политика,     дорожная деятельность.

Согласно определения Азовского городского суда Ростовской области от 13.05.2022 по заявлению администрации <адрес> о прекращении исполнительного производства по административному делу №, прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации Новоалександровского сельского поселения о признании бездействий незаконными, об обязании совершить действия, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты> сельского поселения путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям <данные изъяты>, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, на момент вынесения постановления начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Васильева Д.С., утрачена возможность исполнения исполнительного документа об обязании администрации <адрес> принять меры по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов путем создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям <данные изъяты>, в связи с тем, что <данные изъяты> утратили силу, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ДД.ММ.ГГГГ-19 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия, установленного п. 3 данного документа.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что <данные изъяты> утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия, установленного п. 3 данного документа, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении,    на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

                                           РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С., удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации <адрес> по вопросам строительства, архитектуры, транспорта и ЖКХ Васильева Д.С. прекратить, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии.

Судья                                О.Н.Бакулина