Решение по делу № 2-892/2019 от 27.08.2019

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края             «15» октября 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием прокурора Богучанского района Небесного А.В.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Давудовой Н.Ф. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2019 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 27 августа 2019 года исковым заявлением в интересах Давудовой Н.Ф. к КГБУЗ «Богучанская районная больница» о взыскании с ответчика в пользу Давудовой Н.Ф. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года в размере 10433 рубля 76 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а кроме того, согласно постановления Конституционного суда РФ №17-п от 11 апреля 2019 года в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда не должны включаться повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании прокурор Богучанского района Небесный А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КГБУЗ «Богучанская районная больница», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, письменных возражений по поводу заявленного иска в суд не представило.

Материальный истец Давудова Н.Ф., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в ранее поданном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материального истца и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.7,37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315,316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Так, в соответствии с названным Кодексом сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст.152 ТК РФ), работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст.153 ТК РФ), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст.154 ТК РФ).

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» … привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из ТК РФ, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил. Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение - не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работа в ночное время осуществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности. Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться. Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Судом установлено, что КГБУЗ «Богучанская районная больница» является некоммерческой организацией, находится по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, пер. Больничный, д.10. В силу п. 1.2 Устава, утверждённого приказом министра здравоохранения Красноярского края №601-орг от 28 октября 2016 года, учредителем и собственником имущества КГБУЗ «Богучанская районная больница» является Красноярский край, функции и полномочия которого от имени Красноярского края осуществляют Министерство здравоохранения Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом КГБУЗ «Богучанская районная больница».

Как следует из материалов дела, материальный истец Давудова Н.Ф., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанные в иске периоды в должности <данные изъяты> (1,0 ставка).

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора, и как видно из представленных справок о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы истца Давудовой Н.Ф. включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30% и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50%.

Согласно п.3.3.1 положения «Об оплате труда работников КГБУЗ «Богучанская районная больница», выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при работе в ночное время устанавливается в размере: … для работников учреждений здравоохранения – 50% от часовой ставки (оклада) должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Как видно из трудового договора, заключённого между ответчиком и материальным истцом, Давудовой Н.Ф. установлена продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из представленных справок о начислении истцу заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с сентября 2018 года по октябрь 2018 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата: за сентябрь и октябрь 2018 года в размере по 20094 рубля 00 копеек в месяц. При этом в сентябре и октябре 2018 года истец полностью отработала нормы рабочего времени.

В сентябре 2018 года Давудовой Н.Ф. фактически отработано 144,0 рабочих часа, из них 80,0 часов в ночное время; в октябре 2018 года фактически отработано 165,6 рабочих часов, из них 80,0 часов в ночное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава КГБУЗ «Богучанская районная больница», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками, а также представленными ответчиком расчётами заработных плат истца, содержащими сведения о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцам заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней (часов) за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц, а с 01 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в праздничные дни.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 50%, в период с сентября 2018 года по октябрь 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, а также доплата за сверхурочную работу и работу в ночное время и в праздничные дни, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, доплаты за работу в ночное время должны производиться на МРОТ.

Подлежащие взысканию с ответчика в пользу Давудовой Н.Ф. суммы заработных плат за сентябрь и октябрь 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период, из расчёта:

Сентябрь 2018 года:

Нормальная продолжительность рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе – 144,0 часа. Фактически истцом отработано – 144,0 часа, из них 80,0 часов в ночное время.

11163,0 руб. (минимальный размер оплаты труда) : 144,0 рабочих часа = 77,52 руб. – стоимость одного часа работы.

Оплата за работу в ночное время: 77,52 руб. (стоимость одного часа работы) х 50% х 80,0 (часов работы истца в ночное время) = 3100,80 руб.

Итого: 3100,80 руб. + 11163,0 руб. = 14263,80 руб. + 11411,04 (30% районный коэффициент и 50% надбавка за работу в МКС) = 25674,84 руб. (подлежит начислению) – 20094,00 руб. (фактически начислено) = 5580,84 руб. подлежит взысканию.

Октябрь 2018 года:

Нормальная продолжительность рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе – 165,6 часов. Фактически истцом отработано – 165,6 часов, из них 80,0 часов в ночное время.

11163,0 руб. (минимальный размер оплаты труда) : 165,6 рабочих часов = 67,41 руб. – стоимость одного часа работы.

Оплата за работу в ночное время: 67,41 руб. (стоимость одного часа работы) х 50% х 80,0 (часов работы истца в ночное время) = 2696,40 руб.

Итого: 2696,40 руб. + 11163,00 руб. = 13859,40 руб. + 11087,52 (30% районный коэффициент и 50% надбавка за работу в МКС) = 24946,92 руб. (подлежит начислению) – 20094,00 руб. (фактически начислено) = 4852,92 руб. подлежит взысканию.

Итого в пользу Давудовой Н.Ф. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года в размере 10433 рубля 76 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в размере 417 рублей 35 копеек за заявленное требование в интересах Давудовой Н.Ф. о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Давудовой Н.Ф. о взыскании недоначисленной заработной платы, - удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в пользу Давудовой Н.Ф. 10433 (десять тысяч четыреста тридцать три) рубля 76 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 сентября 2018 года по 31 октября 2018 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 417 (четыреста семнадцать) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько